Решение Московского областного суда от 19 февраля 2015 г. по делу N 21-114/2015

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании от "данные изъяты" жалобу генерального директора ООО "Автологистика-транс" Верещагина С.А. на решение Ивантеевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Автологистика-транс" по ч.2 ст. "данные изъяты" N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ТО "данные изъяты" территориального управления N "данные изъяты" от "данные изъяты" юридическое лицо ООО "Автологистика-транс" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. "данные изъяты" N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства", и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Ивантеевского городского суда от "данные изъяты" указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

На указанное решение суда генеральным директором ООО "Автологистика-транс" Верещагиным С.А.принесена жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене, поскольку в момент фиксации транспортного средства оно находилось во владении другого лица.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя юридического лица Коцыгановой Е.В., суд второй инстанции усматривает основания для отмены постановления должностного лица и решения суда с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что "данные изъяты" в 11 часов 31 минуту по адресу: московская область, "данные изъяты", напротив "данные изъяты" в 20 метрах от жилого многоквартирного дома выявлено административное правонарушение, выразившиеся в том, что водитель разместил на участке с зелеными насаждениями (уличных посадках), транспортное средство марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКСОР 1835 LS.з. С008ТМ150. Таким образом, допущены нарушения требований, установленных п.8.2.2 раздела 8 "Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории "данные изъяты"", принятых решением Совета депутатов "данные изъяты"" от "данные изъяты" N810/70.

Собственником транспортного средства является юридическое лицо ООО "Автологистика-транс".

Действия юридического лица ООО "Автологистика-транс" квалифицированы органом административной юрисдикции по ч.2 ст. "данные изъяты" N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства".

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, городской суд исходил из того, что факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО "Автологистика-транс" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе: фотоматериалом; запросом заместителю начальника ОГИБДД ОМВД России "Пушкинское", карточкой учета транспортных средств, свидетельскими показаниями Лебедева В.В.

С приведенными в решении районного суда выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 2 ст. "данные изъяты" N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства".установлена ответственность за Размещение транспортных средств, в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с правовой позицией изложенной в п. 1.2 Постановления Пленума Верховного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса об административных правонарушениях" если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано непосредственно сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - Госавтоинспекция) с применением указанных выше технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ должностным лицом выносится постановление по делу об административном правонарушении либо на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении приобщаются к нему в качестве доказательств совершения административного правонарушения.

В этом случае нормы, установленные статьями 2.6.1, частью 3.1 статьи 4.1, частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ, не применяются.

Как следует из материалов дела, правонарушение зафиксировано должностным лицом с помощью технического средства - фотоаппарата, которое не работало в автоматическом режиме. Должностным лицом "данные изъяты" в 11 часов 31 минуту составлен акт осмотра территории по адресу: "данные изъяты", напротив многоквартирного жилого "данные изъяты". Протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства не составлялся.

Таким образом, вынесение в отношении Башировой Н.В. постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола свидетельствовало о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, и являлось основанием к отмене постановления должностного лица.

Между тем, городской суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении указанным выше процессуальным нарушениям оценки не дал и необоснованно отказал в отмене постановления.

Кроме того, как следует из жалобы, поданной в Ивантеевский городской суд, защитником юридического лица ООО "Авто-логистика-транс" обжаловалось постановление заместителя начальника ТО "данные изъяты" территориального управления N "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение первого заместителя начальника "данные изъяты" по данному делу от "данные изъяты".

Однако указанное решение начальника "данные изъяты" предметом проверки и оценки городского суда не являлось. Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем, судебное решение подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, постановлением заместителя начальника ТО "данные изъяты" территориального управления N "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Ивантеевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Автологистика-транс" по ч.2 ст. "данные изъяты" N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства" подлежат отмене

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановлением заместителя начальника ТО "данные изъяты" территориального управления N "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Ивантеевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Автологистика-транс" по ч.2 ст. "данные изъяты" N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства" отменить. Производство по делу прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.Ю. Бирюкова