Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 04 февраля 2015 г. по делу N 33-2562/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шмелева А.Л.,

судей Галановой С.Б., Хапаевой С.Б.

при секретаре Прибылове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 04 февраля 2015 года апелляционную жалобу Цукановой Ольги Яковлевны

на решение Серпуховского городского суда Московской области от 01 декабря 2014 года по делу по иску Цукановой Ольги Яковлевны к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерству обороны Российской Федерации, Министерству образования РФ, войсковая часть 25801-13 о признании права на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, заслушав доклад судьи Шмелева А.Л., объяснения представителя Цукановой О.Я. - Буевой О.А.,

УСТАНОВИЛА:

Цукановой О.Я. предъявлен иск к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерству обороны Российской Федерации, Министерству образования РФ, войсковой части 25801-13 о признании за ней и членами её семьи права на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050. Требования мотивировала тем, что она и члены её семьи дочь - Цуканова Н.Г., сын - Цуканов П.Г., жена сына - Цуканова Т.С., внук - Цуканов А.П. постоянно проживают на территории закрытого военного городка Серпухов-13, связи с военным ведомством не имеют, не имеют в собственности или ином вещном праве никакого иного жилого помещения. 09 июля 2014 года истица обратилась в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" с письменным заявлением о включении её и членов её семьи в состав участников указанной подпрограммы, с целью дальнейшего переселения из закрытого военного городка. Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" от 25 июля 2014 года в удовлетворении заявления было отказано, поскольку истица не относится ни к одной категории граждан, перечисленных в нормативных документах и не стоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчики в судебное заседание не явились.

Третьи лица: Цуканов Г.А., Цуканов П.Г., Цуканова Н.Г., Цуканова Т.С., действующая в своих интересах и в несовершеннолетнего Цуканова А.П. в судебное заседание не явились, направили в суд заявления о согласии с заявленными требованиями.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 01 декабря 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Цуканова О.Я. просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по делу решение указанным требованиям не отвечает.

Судом бесспорно установлено, что истица и перечисленные выше члены её семьи проживают в квартире, расположенной по адресу: Московская область, город Серпухов-13 (закрытый военный городок 7/11 - включен в перечень Распоряжением Правительства РФ от 02 августа 2001 года N 1035-р), ул. Приветливая, д. 52, кв. 56. Связи с военным ведомством ни истица, ни члены её семьи не имеют.

В удовлетворении заявления Цукановой О.Я. о включении её и членов её семьи в состав участников указанной подпрограммы ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ отказано.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истица не относится ни к одной категории граждан, перечисленных в нормативных документах и не стоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 N 153 (в редакции от 18 февраля 2013 года) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным Постановлением Правительства РФ утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, в рамках подпрограммы, имеют граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что проживание определенных категорий граждан РФ (в частности не имеющих связи с военным ведомством) в закрытых военных городках является самостоятельным основанием для участия этих граждан в подпрограмме, что связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них данной категории лиц.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в решении от 23 декабря 2008 года N ГКПИ08-2151, следует, что граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, имеют право на участие в подпрограмме независимо от признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Таким образом, истица и члены её семьи, в соответствии с установленными обстоятельствами по делу относятся к числу указанной категории граждан и суд первой инстанции пришёл к ошибочному выводу о том, что у истицы и членов её семьи отсутствует право на включение в состав участников подпрограммы. На момент обращения с заявлением о включении в состав участников подпрограммы, и на момент разрешения спора в суде, истец претендовала на обеспечение жилищным сертификатом именно в связи с необходимостью переселения из закрытого военного городка.

С учётом изложенного, решение Серпуховского городского суда Московской области от 01 декабря 2014 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с постановлением нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 01 декабря 2014 года - отменить.

Постановить по делу новое решение, которым признать за Цукановой Ольгой Яковлевной, Цукановой Натальей Геннадьевной, Цукановым Петром Геннадьевичем, Цукановой Татьяной Сергеевной, Цукановым Арсением Петровичем право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.

Председательствующий:

Судьи: