Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-2999/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

11 февраля

2015 года апелляционную жалобу Амосова Е.С.

на решение Раменского городского суда Московской области от 07 августа 2014 года по делу по заявлению Амосова Евгения Сергеевича об оспаривании решения администрации сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района Московской области от 13 мая 2014 года N 507 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, возложении обязанности выдать разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Амосов Е.С. обратился в суд с заявлением, в котором просил: признать незаконным решение администрации сельского поселения Константиновское Раменского района от 13.05.2014 г N 507 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома лит. А, А 1, площадью 102,1 кв.м. с инвентарным номером 241:071:47074 с почтовым адресом: "данные изъяты", возложить на заинтересованное лицо обязать выдать разрешение (л.д. 4-50).

Считал отказ в принятии в эксплуатацию жилого дома, незаконным, так как жилой дом построен Амосовым Е.С. на принадлежащем ему земельном участке на основании выданного разрешения на строительство N RU 50525312-64 от 12.11.2012 г., жилой дом был выстроен в соответствии с проектной документацией, заявителем были представлены все документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Ссылку администрации на не вступивший в законную силу судебный акт считал недопустимой.

В судебном заседании представитель неявившегося Амосова Е.С. по доверенности и по ордеру адвокат Сидоров Д.В. заявление поддержал в полном объеме.

Представитель администрация сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района по Московской области не явился, заинтересованное лицо извещено о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Решением Раменского городского суда от 07 августа 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

Амосов Е.С. подал апелляционную жалобу, просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского

судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Амосов Е.С. является собственником земельного участка, категории земли- земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства общая площадь 1600 кв.м с кадастровым номером 50:23:0040418:284, расположенного по адресу: "данные изъяты" в подтверждение чего выдано свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2012 г. ( л.д. 8).

12.11.2012 г. главой администрации сельского поселения Константиновское было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства общей площадью 116.45 кв.м, срок действия разрешения - десять лет, на принадлежащем Амосову Е.С. земельном участке (л.д.7).

В соответствии с техническим паспортом Раменского ГУП МО "МОБТИ" составленного по состоянию на 20.03.2013 г (л.д. 9-19) по адресу: "данные изъяты" расположен жилой дом с инвентарным номером 241:071-47074, состоящий из лит. А, А 1,а, общей площади 102,1 кв.м, из них общая жилая площадь 99,2 кв.м, жилая 63 кв.м, подсобная 36,2 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования 2,9 кв.м.

В ответ на заявление Амосова Е.С. от 09.04.2014 г., администрация сельского поселения Константиновское сообщила, что выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, указанного жилого дома, не представляется возможным, так как решением Раменского городского суда признан недействительным договор купли-продажи земельного участка на котором расположен возведенный объект недвижимости (л.д. 6).

Решением Раменского городского суда от 19.02.2014 г., не вступившим в законную силу на момент вынесения оспариваемого решения, при выдаче отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 26-33), по гражданскому делу N 2-333/14 по иску Раменского городского прокурора в интересах муниципального образования "Раменский муниципальный район Московской области" к Амосовой Зинаиде Ивановне и Амосову Евгению Сергеевичу, признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040418:284, расположенного по адресу: "данные изъяты", заключенный 14.05.2012 г. между матерью заявителя Амосовой З.И. и Амосовым Е.С., прекращено зарегистрированное за Амосовым Е.С. право собственности на указанный земельный участок, признаны недействительными результаты межевания спорного земельного участка, земельный участок истребован у Амосова Е.С. из незаконного владения. Судом установлено, что земельный участок Амосовой З.И. никогда в установленном законом порядке не предоставлялся, земельный участок выбыл из владения собственника - "Раменский муниципальный район Московской области", помимо его воли.

Судом из выписки из ЕГРП, составленной по состоянию на 03.07.2014 г (л.д. 34) установлено, что на земельный участок наложено ограничение (обременение) права: запрещение сделок с имуществом, запрет на осуществление регистрации права, отчуждения, раздела, объединения и осуществление иных регистрационных действий на основании определения Раменского городского суда Московской области от 03.09.2013 г, дата государственной регистрации 11.10.2013 г.

Пунктом 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приведен в части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в частности к ним относятся: отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Амосова Е.С., ввиду несоответствия параметров возведенного объекта капитального строительства его проектной документации и невнесения в установленном порядке изменений в нее.

Как следует из представленных документов, разрешение на строительство было выдано на возведение объекта капитального строительства площадью 116,45 кв.м в соответствии с проектной документацией, при этом заявителем возведен объект капитального строительства общей площади 102,1 кв.м.

Доказательств, что указанные отступления от проекта в установленном законом порядке были согласованы, суду не представлены.

Изложенное указывает на то, что заявитель самовольно изменил параметры строения, в результате чего спорный объект перестал соответствовать ранее выданному разрешению на строительство. Доказательств, наличия необходимости, отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации в процессе строительства, заявителем суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что при наличии оспариваемого права Амосова Е.С. в судебном порядке на земельный участок, на котором возводилось строение, наличия запрета на совершение сделок с земельным участком на котором возведен объект недвижимого имущества, и отсутствия доказательств соответствия возводимого объекта разрешению на строительство, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обоснованным и законным.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается, принимая во внимание, что вышеуказанное решение суда от 19.02.2014 г. на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции вступило в законную силу.

Доводы апелляционной жалобы оснований к отмене обжалуемого решения суда не содержат, так как направлены на несогласие с выводами суда, однако их не опровергают.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 07 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи