Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-3582/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Лихачевой И.А.,

судей Асташкиной О.Г., Хрипунова М.И.,

с участием прокурора Коханка К.В.

при секретаре Новикове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от "данные изъяты" апелляционную жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "Чистый двор - Т" на решение Талдомского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по исковому заявлению Талдомского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Чистый Двор - Т" об обязании привести свою деятельность в соответствии с требованиями действующего природоохранного законодательства,

заслушав доклад судьи Асташкиной О.Г.,

объяснения представителя ООО "Чистый двор - Т" - Семеновой А.И.,

УСТАНОВИЛА:

Талдомский городской прокурор "данные изъяты", действующий в порядке, установленном ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Чистый Двор-Т" об обязании привести свою деятельность в соответствие с требованиями действующего природоохранного законодательства,

В обоснование иска указал, что на полигоне твердых бытовых отходов "Талдомский" ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по обращению с отходами. По результатам проведенной Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО проверки соблюдения обязательных норм и требований, установленных природоохранным законодательством, в адрес ООО "Чистый двор-Т" внесено предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований "данные изъяты" от "данные изъяты" в соответствии с которым, ООО "Чистый двор-Т" в случае осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности на полигоне твердых бытовых отходов "Талдомский" в срок до "данные изъяты" организовать работу по учету принимаемых отходов по объему в неуплотненном состоянии; организовать работу по ведению журнала с отметками о принятом количестве отходов; разработать формы учетных документов, предусмотренных порядком учета в области обращения с отходами; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, получить в установленном порядке документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и паспорта на опасные отходы.

"данные изъяты" Департаментом Росприроднадзора по ЦФО проведена внеплановая документальная проверка, по результатам которой составлен акт проверки свидетельствующий о невыполнении ответчиком в установленный срок требований предписания "данные изъяты" от "данные изъяты".

"данные изъяты" ООО "Чистый двор-Т" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания "данные изъяты" от "данные изъяты".

Поскольку ответчик нарушает установленный в государстве порядок управления, порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав (в данном случае на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия в силу ч. 1 ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей природной среды") прокурор просит обязать ответчика в срок до "данные изъяты" организовать работу по учету принимаемых отходов по объему в неуплотненном состоянии; организовать работу по ведению журнала с отметками о принятом количестве отходов; разработать формы учетных документов, предусмотренных порядком учета в области обращения с отходами утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации "данные изъяты" от "данные изъяты"; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, получить в установленном порядке документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на 2014 год и последующие годы, согласовать и получить в установленном порядке паспорта на опасные отходы.

В судебном заседании представитель истца - заместитель Талдомского городского прокурора Авдеева Е.Н. исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Представитель третьего лица администрации Талдомского муниципального района "данные изъяты" в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился.

Решением Талдомского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" исковые требования Талдомского городского прокурора "данные изъяты" удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, представитель Общества с ограниченной ответственностью "Чистый двор - Т" обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО "Чистый Двор - Т" является арендатором земельного участка общей площадью 16 000 кв.м. с кадастровым номером 50:01:0040312:0002, расположенного по адресу: "данные изъяты", юго-западнее "данные изъяты", разрешенное использование - под полигон твердых бытовых отходов, на основании Договора о переуступке права аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от "данные изъяты", заключенного с ООО "Талдом - эко". Срок действия договора аренды установлен с "данные изъяты" по "данные изъяты".

Ответчик имеет Лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности. Лицензия выдана на срок - до "данные изъяты".

Также суд установил, что ООО "Чистый Двор - Т" осуществляет эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов "Талдомский", расположенного по адресу: "данные изъяты", юго-западнее "данные изъяты", земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты"

"данные изъяты" Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу была проведена проверка деятельности ООО "Чистый Двор - Т", по результатам которой ответчику было выдано предписание от "данные изъяты" об обязании организовать деятельность по приему и размещению отходов на полигоне твердых бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством.

Однако указанные действия ответчиком выполнены не были, что подтверждается Актом проверки от "данные изъяты", протоколом об административном правонарушении от "данные изъяты", постановлением о привлечении к административной ответственности от "данные изъяты".

Принимая решение по заявленному спору, и удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона "Об охране окружающей среды" и Федерального закона от "данные изъяты" N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пришел к выводу о том, что действия ответчика нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, т.к. ООО "Чистый - двор Т" осуществляет эксплуатацию объекта размещения ТБО с нарушением требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарных правил и ведомственных инструкций, с грубыми нарушениями, выданной предприятию лицензии, на право обращения с отходами.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку судом не верно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, а именно: является ли действующим полигон твердых бытовых отходов "Талдомский" на момент принятия решения.

Стороной ответчика в материалы дела представлена заверенная копия Постановления Главы Талдомского муниципального района "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" о закрытии для приема отходов с "данные изъяты" полигона твердых бытовых отходов, расположенного в 4,5 км. Юго - Западнее "данные изъяты".

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика ООО "Чистый - двор Т" относительно нецелесообразности возложении обязанности по организации работы полигона в соответствии с действующим законодательством судебная коллегия находит обоснованными.

Таким образом, судебная коллегия считает подлежащим отмене решение суда первой инстанции, и отказе в удовлетворении требований Талдомского городского прокурора, поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Талдомского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Талдомскому городскому прокурору в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Чистый Двор - Т" об обязании привести свою деятельность в соответствии с требованиями действующего природоохранного законодательства - ОТКАЗАТЬ.

Председательствующий

Судьи