Постановление Московского областного суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 4А-269/2015

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу защитника Кышева В.С., действующего по доверенности в интересах ЗАО "Берендей" на решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ЗАО "Берендей",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сергиево-Посадского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" прекращено производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Берендей" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель руководителя Управление Минкультуры России по ЦАО Пурдышева Н.В. подала жалобу, в которой просила постановление отменить. При этом указывала, что к участию в судебном заседании не привлечено Управление, на которое возложены функции охраны территории объекта всемирного наследия "Архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой Лавры в Сергиевом Посаде"; ссылается, что судьей городского суда не учтено значение этого объекта всемирного наследия и назначение охранных зон; со ссылкой на постановление Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" полагает, что приказ Росохранкультуры "данные изъяты" от "данные изъяты", устанавливающий границы охранных зон, не относится к нормативным правовым актам и не подлежит опубликованию и регистрации, указывала, что в установленном порядке приказ не оспорен и не отменен; отмечала, что принятое судьей городского суда постановление не учитывает сложившуюся судебную практику.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты" постановление Сергиево-Посадского городского суда от "данные изъяты" отменено и дело направлено на рассмотрение в тот же суд.

В жалобе, поданной на решение судьи Московского областного суда, защитник общества просит отменить принятый по делу судебный акт, указывая, что решение суда от "данные изъяты" основано на неправильном применении норм материального права и неправильно установленных обстоятельствах дела.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из доводов жалобы, оснований для отмены судебного акта не усматриваю.

статьей 7.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Отменяя постановление Сергиево-Посадского городского суда "данные изъяты", судья Московского областного суда указал, что осуществление ЗАО "Берендей" действий по осуществлению строительства вблизи объекта всемирного наследия "Архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой лавры", а также участие в разработке градостроительной документации, предполагало выяснение ЗАО "Берендей" вопросов, связанных с государственной охраной указанного объекта культурного наследия федерального и мирового значения, и соответствующие обращения ЗАО "Берендей" в федеральный орган охраны объектов культурного наследия за получением необходимых разрешений и согласований при получении документов и разработке документации.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные относительно обращений ЗАО "Берендей" в федеральный орган охраны объектов культурного наследия и получения ЗАО "Берендей" соответствующих разрешений и согласований, а судьей городского суда этот вопрос не выяснялся.

Судьей обоснованно указано, что приведенные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения дела, в частности для решения вопроса о виновности юридического лица (статья 2.1 КоАП РФ). Без выяснения этих обстоятельств нельзя признать выполненными в полной мере требования статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, и о разрешении его в соответствии с законом.

В связи с тем, что на момент отмены постановления срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, судья обоснованно пришел к выводу о том, что вышеуказанные обстоятельства не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело и направил дело на новое рассмотрение в Сергиево-Посадский городской суд "данные изъяты", в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Обжалуемое решение основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Иные доводы жалобы являются несостоятельными, выражают субъективное мнение, направленное на иную оценку выводов суда, которым уже дана оценка и которые являются законными, обоснованными и сделанными на основе совокупности имеющихся доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ЗАО "Берендей, оставить без изменения, а жалобу защитника Кышева В.С.- без удовлетворения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков