Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-1306/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Лобовой О.А.,

судей Параскун Т.И., Белодеденко И.Г.

при секретаре Быхуне Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 10 декабря 2014 года по делу

по иску Бадиной Т.Ю., Трембач Е.В. к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю о признании приказа незаконным, возложении обязанности выплачивать ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу в размере 20 %.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бадина Т.Ю., Трембач Е.А. обратились в суд с иском к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю о признании приказа незаконным, возложении обязанности выплачивать ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу в размере 20 %.

В обоснование заявленных исковых требований ссылались на то, что с ДД.ММ.ГГ проходят службу в Региональном управлении ФСКН России по Алтайскому краю.

Приказом Госнаркоконтроля России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ N 196-лс Бадина Т.Ю. с ДД.ММ.ГГ назначена на должность начальника группы регистрации и архивных фондов Регионального управления. Приказом от ДД.ММ.ГГ N 862лс она назначена на должность главного специалиста - эксперта группы регистрации и архивных фондов Регионального управления и до настоящего времени проходит службу на указанной должности.

Приказом Управления Госнаркоконтроля России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ N 1-лс Трембач Е.В. назначена на должность старшего инспектора группы регистрации и архивных фондов с ДД.ММ.ГГ и до настоящего времени проходит службу на указанной должности.

Приказом Регионального управления от ДД.ММ.ГГ N 500-лс истцам была установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж службы (работы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 20 %, однако приказом от ДД.ММ.ГГ N 569-лс размер процентной надбавки истцам был снижен до 15 %.

Истцы данный приказ ответчика считают незаконным, нарушающим их права.

Так, пунктом 7 Приказа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от ДД.ММ.ГГ *** было установлено, что за стаж службы (работы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны при стаже службы 10 лет и выше выплачивается процентная надбавка в размере 20 %.

Согласно п.8 этого же Приказа при определении стажа службы (работы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны учитывается документально подтвержденный стаж (работы) в указанных подразделениях независимо от того, в каком органе государственной власти, органе местного самоуправления или организации служил (работал) сотрудник, федеральный государственный гражданский служащий или работник.

В утвержденный Приказом *** перечень должностей сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов наркоконтроля, которым выплачивается указанная процентная надбавка, включаются также и подразделения регистрации и архивных фондов территориальных органов ФСКН России.

Никаких ограничений в исчислении периодов службы (работы) данный приказ не содержал.

До издания обжалуемого приказа, исчисление стажа для выплаты указанной процентной надбавки истцам производилось с учетом всего срока службы в подразделении регистрации и архивных фондов органов наркоконтроля, то есть с ДД.ММ.ГГ.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истцы признать незаконным приказ Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ N 569-лс и возложить на ответчика обязанность выплачивать им ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за стаж службы (работы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 20 %.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Бадиной Т.Ю., Трембач Е.В. к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю удовлетворены в полном объеме.

Приказ Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ N 569-лс признан незаконным.

На Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю возложена обязанность выплачивать Бадиной Т.Ю., Трембач Е.В. ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за стаж службы (работы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 20 %.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, указывая на то, что в нарушение норм действующего законодательства, истцам при определении стажа службы (работы) ранее учитывался документально не подтвержденный стаж службы (работы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны и гражданских служащих группы регистрации и архивных фондов Регионального управления этих подразделениях, следовательно, издание оспариваемого приказа соответствует закону.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истцы просили оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истцов Бадиной Т.Ю., Трембач Е.В. - Камардина А.И., возражала против удовлетворения жалобы, представитель ответчика ФСКН РФ по Алтайскому краю доводы жалобы поддержал.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя истцов, представителя ответчика, судебная коллегия судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом Госнаркоконтроля России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ N 196-лс Бадина Т.Ю. с ДД.ММ.ГГ назначена на должность начальника группы регистрации и архивных фондов Регионального управления. Приказом от ДД.ММ.ГГ N 862лс она назначена на должность главного специалиста - эксперта группы регистрации и архивных фондов Регионального управления и до настоящего времени проходит службу на указанной должности.

На основании приказа Управления Госнаркоконтроля России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ N 1-лс Трембач Е.В. назначена на должность старшего инспектора группы регистрации и архивных фондов с ДД.ММ.ГГ и до настоящего времени проходит службу на указанной должности. Приказом Регионального управления ФСКН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ N 500-лс истцам установлена ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны с ДД.ММ.ГГ в размере 20 % должностного оклада. Однако, приказом Регионального управления ФСКН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ N 569-лс, вынесенным на основании акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности Регионального управления ФСКН России по Алтайскому краю, проведенной ревизионной группой КРУ 7 Департамента ФСКН России от 03.10.2014, Трембач Е.В. и Бадиной Т.Ю. установлена ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны с ДД.ММ.ГГ в размере 15 % должностного оклада.

Снижение издание указанного приказа и снижение надбавки послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, правильно применив к спорным правоотношениям нормы действующего законодательства, верно определив юридически значимые обстоятельства для разрешения спора, оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.

Как правильно указано судом, в момент назначения истцов на занимаемые ими должности действовал приказ Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от ДД.ММ.ГГ *** "О выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", согласно п. 7 которого, сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам органов наркоконтроля, проходящим службу (работающим) в структурных подразделениях по защите государственной тайны, дополнительно к надбавке выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж службы (работы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны (далее - процентная надбавка) в следующих размерах:

а) 10 процентов - при стаже службы (работы) от 1 до 5 лет;

б) 15 процентов - при стаже службы (работы) от 5 до 10 лет;

в) 20 процентов - при стаже службы (работы) 10 лет и выше.

Пунктом 8 указанного приказа было предусмотрено, что при определении стажа службы (работы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны учитывается только подтвержденный документально стаж службы (работы) в указанных подразделениях независимо от того, в каком органе государственной власти, органе местного самоуправления или организации служил (работал) сотрудник, федеральный государственный гражданский служащий или работник.

Стаж службы (работы), дающий право на получение процентной надбавки, исчисляется в территориальных органах, организациях ФСКН России - кадровыми подразделениями по согласованию с режимно-секретными подразделениями и финансовыми подразделениями.

При исчислении стажа составляется заключение о стаже службы (работы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны (приложение 2 к настоящей Инструкции), которое приобщается к личному делу (пункт 9 Приказа).

Аналогичные положения закреплены в п.3 ныне действующего приказа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от ДД.ММ.ГГ *** "О ежемесячных (ежемесячных процентных) надбавках к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, допущенных к государственной тайне на постоянной основе".

Из материалов дела следует, что заключением о стаже службы (работы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны Регионального отделения Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю, по состоянию на ДД.ММ.ГГ стаж работы Бадиной Т.Ю. по защите государственной тайны составлял 14 лет 01 месяц 02 дня, Трембач Е.В. - 10 лет 07 месяцев 25 дней. Стаж работы истцов в структурных подразделениях по защите государственной тайны также подтверждается имеющимися в материалах дела послужными списками, заверенными специалистом кадрового подразделения ответчика.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждаются обстоятельства отсутствия у ответчика оснований для издания оспариваемого Приказа и установления истцам ежемесячной процентной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны менее установленного, то у суда имелись основания для удовлетворения заявленных требований.

Доводы жалобы основанием для отмены постановленного решения не являются, по существу повторяют доводы, которые были предметом рассмотрения судом первой инстанции при разрешении спора по существу и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Иных доводов, влекущих отмену решения апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 10 декабря 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи