Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-1470/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Вишняковой С.Г.,

судей: Бредихиной С.Г., Новоселовой Е.Г.,

при секретаре О.Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов Винник А. Г., Винник А. А. на решение Советского районного суда Алтайского края от 14 ноября 2014 года по делу

по иску Винник А. Г., Винник А. А. к Администрации Советского района Алтайского края, Администрации Талицкого сельсовета Советского района Алтайского края, Управлению Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю, Главному управление МЧС России по Алтайскому, Управлению по социальной защите населения по Советскому району краю об установлении факта утраты имущества первой необходимости, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцы обратились в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указали, что являются собственниками и постоянно проживают в домовладении, расположенном по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение оказалось в зоне затопления в результате паводка в Алтайском крае в ДД.ММ.ГГ, в связи с чем они являются пострадавшими от паводка и имеющими право на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.

В период наводнения истцы утратили отопительную печь.

Согласно заключению комиссии по оценке материального ущерба, причиненного проживающим в доме по адресу: "адрес", в период весеннее-летнего паводка 2014 года имущество первой необходимости не утрачено.

Предметами, которые не пострадали в результате паводка, указаны: посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), приборы столовые и принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).

С данным актом истцы не согласны, поскольку полагают, что вышеуказанное имущество, которое числится как неутраченное, нельзя считать имуществом первой необходимости, без которого человек не может прожить, тогда как отопительная печь должна относиться к предметам первой необходимости.

На основании изложенного и в окончательно сформулированных исковых требованиях истцы просили:

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии Талицкого сельсовета Советского района Алтайского края о том, что имущество первой необходимости Винник А.Г., Винник А.А., проживающих в "адрес" Алтайского края по "адрес", не утрачено.

Признать факт утраты имущества первой необходимости в виде отопительной печи Винник А.Г., Винник А.А., проживающими в "адрес" Алтайского края по "адрес", в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года.

Обязать Администрацию Талицкого сельсовета Советского района Алтайского края включить Винник А.Г., Винник А.А. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате паводка на территории "адрес" в мае-июне 2014 г.

Обязать Администрацию Советского района Алтайского края по поступлении вышеуказанного списка с Администрации Талицкого сельсовета Советского района Алтайского края утвердить его и направить для осуществления выплат в Управление социальной защиты населения по "адрес".

Решением Советского районного суда Алтайского края от 14 ноября 2014 года в удовлетворении исковых требований истцам отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истцы просили отменить решение суда первой инстанции и принять решение об удовлетворении исковых требований.

В качестве доводов несогласия с судебным актом указали на обстоятельства наводнения, имевшего место в "адрес" в мае-июне 2014 года, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, указали, что у них пострадали предметы первой необходимости, которые были расположены в надворных постройках, которые несут функцию частей жилых помещений. Полагают, что поскольку вода стояла выше уровня на 50-70см., то имущество, расположенное в бане, летней кухне, веранде пострадало больше, в связи с чем они утратили моющие средства, которые отнесены к предметам первой необходимости, одежду, обувь, продукты питания, топливо, колонку, насосную станцию, а также печь.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Судом установлено, что истцы проживают в доме, расположенном в "адрес"1, который согласно списку, утвержденному распоряжением главы администрации Советского района от ДД.ММ.ГГ *** попал в зону подтопления в период дождевого паводка в мае-июне 2014 года.

Согласно акту обследования утраченного имущества, составленного комиссией, в котором отсутствует подпись истцов, в доме истцов имущества, относящегося к предметам первой необходимости утраченных не было.

Обращаясь в суд с иском, истцы указали на факт утраты отопительной печи в доме, в котором они проживают, которая пострадала в результате паводка.

Впоследствии в апелляционной жалобе указали на утрату иных вещей первой необходимости, которые находились в бане, летней кухне. Данные обстоятельства предметом рассмотрения суда первой инстанции не являлись.

Разре...

По состоянию на ДД.ММ.ГГ на территории Алтайского края сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

В силу ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами "г,д" п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Администрации Алтайского края от 29.05.2014 N 254 "О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" с 29.05.2014 на территории Алтайского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи с паводком.

В силу подпунктов 2.2. Порядка единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2014 N270, предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденные регистрацией.

Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется; за частично утраченное имущество-50 тыс. руб. на человека; за полностью утраченное имущество-100 тыс. рублей на человека. (п.2.5. Порядка)

Основаниями для предоставление финансовой помощи в связи с утратой имущества являются; заявления граждан, списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества(полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.(пункт 2.6 Порядка).

Из содержания п.2.9.Порядка следует, что в случае невозможности составления акта обследования в связи с тем, что индивидуальный жилой дом, жилое помещение в многоквартирном доме остаются затопленными, составляется акт об их затоплении, являющийся основанием для включения гражданина в списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.

Из системного толкования положений вышеназванного порядка, следует, что финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества предоставляется только в случае, если данное имущество находилось в жилом помещении, а не в иных хозяйственных постройках, которые могли быть также затоплены и относится к предметам первой необходимости.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы относительно того, что у истцов пострадали предметы первой необходимости, хранящиеся в бане и в летней кухне, в связи с чем у них возникло право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере 50 000 рублей на человека, являются ошибочными. Более того, в силу ст.56 ГПК РФ стороны доказательств данного факта суду первой инстанции не представляли и в качестве основания иска утрату данных вещей не заявляли, в связи с чем, лишены возможности после принятия судом решения ссылаться на обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения спора.

Не может повлиять на законность судебного акта довод апелляционной жалобы относительно того, что в результате паводка повреждена печь, расположенная в доме.

Как указано выше основанием оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества является утрата имущества, относящегося к предметам первой необходимости.

К имуществу первой необходимости в соответствии с главой второй Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного МЧС России от 03.10.2014 N2-4-87-24-7 отнесен минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь) насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что, повреждение в результате паводка стационарной печи в доме не является основанием для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, поскольку стационарная печь является принадлежностью жилого дома и не относится к предметам первой необходимости. С данным выводом суда первой инстанции, который в решении мотивирован, судебная коллегия соглашается.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобы, не основаны на законе и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, который всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал правильную оценку всем представленным доказательствам и постановил законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Алтайского края от 14 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Винник А. Г., Винник А. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: