Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2015 г. по делу N 12-92/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

в отсутствие законного представителя Государственного унитарного предприятия " ... " - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Хасановой Э.Р. - государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан, составившей протокол об административном правонарушении,

извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.105-107),

допросив главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО1. в качестве свидетеля,

рассмотрев жалобу государственного инспектора по Республике Башкортостан Хасановой Э.Р. на постановление судьи Аскинского районного суда Республики Башкортостан от 28 октября 2014 г., которым:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия " ... " прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан Хасановой Э.Р. N ... от 16 октября 2014 г. в отношении Государственного унитарного предприятия (далее - ГУП) " ... " с участием защитника по доверенности Фархутдинова А.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за выявленные в ходе проверки нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, за то, что в 2013 году осуществляло сброс загрязняющих веществ в р. ... ( ... ) в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (л.д.4-7).

Дело об административном правонарушении направлено в Аскинский районный суд Республики Башкортостан для рассмотрения (л.д.2).

Судья Аскинского районного суда Республики Башкортостан вынес выше приведенное постановление от 28 октября 2014 г. о прекращении производства по делу (л.д.43-44).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан государственный инспектор по Республике Башкортостан Хасанова Э.Р. предлагает постановление судьи Аскинского районного суда Республики Башкортостан от 28 октября 2014 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая на необоснованность вывода суда о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица за совершение противоправных действий, за которые оно привлекалось к административной ответственности постановлением должностного лица органа надзора N ... от 23 июня 2014 г.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля ФИО2., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Объектом правонарушения являются отношения в области водопользования.

Водопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования водными объектами, а водопотребителями - граждане или юридические лица, получающие от водопользователей в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 названного Закона выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения письма отдела водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления от 08 апреля 2014 г. N ... и предоставленных материалов (исх. N ... от 19 мая 2014 г.) было установлено, что ГУП " ... " в 2013 году допустило нарушение требований природоохранного законодательства, а именно осуществляло сброс загрязняющих веществ в р. ... ( ... ) в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (л.д.4-7).

За указанные действия, имевшие место в 2013 году, 1 квартале 2014 г., постановлением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан от 23 июня 2014 г. ГУП " ... " по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ подвергалось административному штрафу (л.д.80-81).

Согласно платежному поручению N ... от 22 июля 2014 г., юридическим лицом штраф уплачен (л.д.28).

По настоящему делу протоколом об административном правонарушении государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан Хасановой Э.Р. N ... от 16 октября 2014 г. в отношении ГУП " ... " возбуждено дело за сброс загрязняющих веществ в р. ... в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в 2013 г.

Однако за такое же нарушение в 2013 г. юридическое лицо подвергалось административной ответственности на основании постановления должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан от 23 июня 2014 г.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах постановление судьи первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену судебного постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Аскинского районного суда Республики Башкортостан от 28 октября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия " ... " оставить без изменения, жалобу государственного инспектора по Республике Башкортостан Хасановой Э.Р. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Гиниятуллин Т.Б.

дело N ...