Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2015 г. по делу N 12-94/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

в отсутствие законного представителя Общества с ограниченной ответственностью " ... " - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, удовлетворив письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя,

допросив в качестве свидетеля ФИО1. - государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору, составившего протокол об административном правонарушении,

рассмотрев жалобу государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2. на постановление судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 26 января 2015 г., которым:

Общество с ограниченной ответственностью " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечено к наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

в ходе проведенной 24 декабря 2014 г. в 11.00 час. внеплановой проверки на основании распоряжения главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору Латыпова М.Р. N ... от 24 ноября 2014 г. в комплексе зданий Общества с ограниченной ответственностью " ... " по адресу: ... , выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации систем противопожарной защиты, внутреннего противопожарного водоснабжения, а именно:

1. Комплекс зданий эксплуатируется в отсутствие ежеквартальных актов проверки работоспособности системы противопожарной защиты (пункты 55, 61 Правил противопожарного режима в РФ);

2. Автоматическая пожарная сигнализация неисправна (на момент проверки акты проверки работоспособности отсутствуют) (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ, СНиП 21-01-97* пункт 4.3*);

3. Внутренний противопожарный водопровод в условиях реального пожара не обеспечит требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения 2,5 л/с. (на момент проверки акты проверки работоспособности отсутствуют) (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г., СНиП 2.04.01-85*).

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3. в отношении Общества с ограниченной ответственностью " ... " составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д.3).

Судьей Сибайского городского суда Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное постановление от 26 января 2015 г. о назначении наказания (л.д.56-57).

Не соглашаясь с постановлением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 26 января 2015 г., государственный инспектор Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО4. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в суд в связи с необходимостью применения более строгого административного наказания. Указывается, что административный штраф в отношении юридического лица по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ с учетом норм части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 515-ФЗ) не может быть менее 100 000 рублей.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля ФИО5., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, 24 декабря 2014 г. в 11.00 час. Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Башкортостан на основании распоряжения главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору Латыпова М.Р. N ... от 24 ноября 2014 г. при участии главного врача санатория-профилактория " ... " ФИО6., генерального директора ФИО7. проведена внеплановая проверка в комплексе зданий Общества с ограниченной ответственностью " ... " по адресу: ... с целью контроля за выполнением предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности N ... от 02 июня 2014 г. (срок исполнения установлен до 30 ноября 2014 г.).

В ходе проверки выявлены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации систем противопожарной защиты, внутреннего противопожарного водоснабжения.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 24 декабря 2014 г., составленном государственным инспектором Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО8. при участии главного врача санатория-профилактория " ... " ФИО9., генерального директора ФИО10., который с актом ознакомился (л.д.23-32).

24 декабря 2014 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью " ... " государственным инспектором Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО11. составлен протокол об административном правонарушении по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ при участии генерального директора ФИО12. (л.д.3-5).

Постановлением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 26 января 2015 г. Общество с ограниченной ответственностью " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, и привлечено к наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей (л.д.56-57).

Согласно объяснениям и показаниям в суде генерального директора ФИО13., требования предписания не были устранены в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете. Имеющиеся денежные средства были потрачены на проживание ... человек, вынужденно покинувших территорию ... (л.д.5).

Судья первой инстанции признал доказанной виновность юридического лица во вмененных нарушениях требований пожарной безопасности, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении от 24 декабря 2014 г.; акте проверки N ... от 24 декабря 2014 г., наличие которых не оспаривалось. Учитывая, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности на основании постановления должностного лица органа административного надзора N ... от 23 декабря 2013 г. по частям 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, действия Общества с ограниченной ответственностью " ... " квалифицированы по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ (л.д.6-19).

Вывод судьи первой инстанции о виновности Общества с ограниченной ответственностью " ... " во вмененных нарушениях основан на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводом судьи первой инстанции о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью " ... " состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, не имеется.

Доводы жалобы о нарушении судом норм материального права при назначении юридическому лицу наказания проверены и не влекут отмену судебного постановления.

Наказание юридическому лицу судом назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 5 статьи 20.4 КоАП РФ, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П. Оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется, поскольку правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П, правомерно применена к правоотношениям, возникшим до внесения законодателем в статью 4.1 КоАП РФ Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ изменений, согласно которым при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Кроме того, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ) юридическому лицу по настоящему делу мог быть назначен штраф размером не менее 100 000 рублей. Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В этой связи доводы жалобы должностного лица об отмене судебного постановления и направлении дела на новое рассмотрение для назначения более строгого наказания удовлетворению не подлежат.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. Дело об административном правонарушении возбуждено, рассмотрено с участием генерального директора ФИО14.

Материалы дела исследованы судебной инстанцией с достаточной полнотой, всем установленным обстоятельствам дана оценка, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 26 января 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " ... " оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО15. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Суфьянова Л.Х.

дело N ...