Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2015 г. по делу N 21-181/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Папикян Г.Г.,

с участием:

Хуснутдинова А.Р. - лица, привлеченного к административной ответственности;

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хуснутдинова А.Р. на решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2014 г., которым:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 от 15 сентября 2014 г., вынесенное в отношении ... Хуснутдинова А.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Хуснутдинова А.Р. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 от 15 сентября 2014 г. ... Хуснутдинов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

23 декабря 2014 г. судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Хуснутдинов А.Р. просит отменить обвинительные акты по настоящему делу, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение, существенные процессуальные нарушения.

В судебном заседании Хуснутдинов А.Р. доводы жалобы поддержал, представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО5 полагал, что решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2014 г. законно и обоснованно.

Выслушав Хуснутдинова А.Р. и представителя надзорного административного органа, изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, нахожу решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2014 г. подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует и судьей первой инстанции установлено, что в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение ЗАО " ... " на действия ... , выразившиеся в создании препятствий осуществления деятельности ЗАО " ... " путем заключения договоров на земельные участки, образованных из земельного участка с кадастровым номером ... : ... : ... без использования преимущественного права ЗАО " ... ".

В целях полного и объективного рассмотрения указанного обращения Башкортостанское УФАС России письмом от 11 марта 2014 г. N ... посредством почтовой и факсимильной связи направило дополнительный запрос в адрес ... со сроком предоставления документов до

дата

В нарушение установленного в запросе срока ответ ... в адрес Управления поступил посредством факсимильной связи дата При этом полученная информация не содержала сведений, указанных в п. 1 письма Башкортостанского УФАС России от дата

Рассматривая жалобу Хуснутдинова А.Р. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 от дата, судья первой инстанции проверил все доводы жалобы Хуснутдинова А.Р., в том числе относительно сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом из решения судьи первой инстанции следует, что все материалы дела были исследованы судьей первой инстанции в полном объеме. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 от 15 сентября 2014 г. законно и обоснованно.

При этом довод жалобы о том, что по настоящему делу внеплановая проверка проведена сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан незаконно, не влечет удовлетворения настоящей жалобы исходя из следующего.

Процедура проведения внеплановой проверки регламентирована нормами Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, которые являются специальными по отношению к положениям законодательства о местном самоуправлении.

В силу п. 4 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от

26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Ссылка на то, что по настоящему делу не годичный срок давности привлечения к административной ответственности, основан на ошибочном толковании норм закона.

Иные доводы жалобы Хуснутдинова А.Р. не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку они сводятся к иной трактовке правовых норм и субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не опровергают правильность выводов судьи первой инстанции.

Проверка по делу была проведена судьей первой инстанции должным образом. Как усматривается, все доводы, в том числе указанные в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи первой инстанции и обоснованно не были приняты в качестве основания для отмены постановления должностного лица надзорного административного органа.

Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией статьи, законных оснований для отмены состоявшихся по делу обвинительных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2014 г., вынесенное в отношении ... Хуснутдинова ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Хуснутдинова А.Р. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Субхангулов А.Н.

дело N 21-181/2015