Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Аминеве И.Р.,
рассмотрев жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия "Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений" городского округа город Уфа Киреевой Р.М. на решение судьи Кировского районного суда г.Уфы от 16 декабря 2014 года, которым
постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта отдела государственного контроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ Беляевой И.В. N 336 от 22 июля 2014г. о признании Муниципального унитарного предприятия "Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений" городского округа город Уфа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением государственного инспектора, главного специалиста-эксперта отдела государственного контроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ Беляевой И.В. N 336 от 22 июля 2014г. юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие "Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений" городского округа город Уфа (далее - МУП "СУРСИС" ГО город Уфа) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Судьей Кировского районного суда РБ по жалобе МУП "СУРСИС" ГО город Уфа принято вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с решением судьи районного суда, представитель МУП "СУРСИС" ГО город Уфа Киреева Р.М. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с допущенными в ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальными нарушениями.
В судебном заседании представитель МУП "СУРСИС" ГО город Уфа Киреева Р.М. доводы жалобы поддержала полностью, дополнила, что в результате проверки было вынесено несколько постановлений о назначении административного наказания, в том числе за одно и тоже нарушение.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица Кирееву Р.М., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 30 мая 2014 г. в ходе проведения проверки информации канала "Башкирское спутниковое телевидение" на территории МУП "СУРСИС" ГО город Уфа на ул.Левобережная прокуратурой Кировского района г.Уфы были установлены следующие нарушения законодательства об охране окружающей среды:
1) несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятия, а именно складирование в водоохранной зоне песка и противогололедного материала - техническая соль ООО "Руссоль" на грунте без твердого основания, под открытым небом, без обваловки;
2) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно складирование на берегу реки и в реке строительных отходов в виде камней, кирпича, глины и песка;
3) нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и(или) истощение, а именно отсутствие частично твердого покрытия, обваловки по периметру территории предприятия для исключения попадания талых и ливневых вод в реку, отсутствие водосборных лотков и системы для транспортировки талых и ливневых вод на локальные очистные сооружения, отсутствует ограждения площадки;
4) нарушение специального режима осуществления хозяйственной деятельности и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно в водоохранной зоне размещена автозаправочная станция, вокруг которой имеются розливы нефтепродуктов.
По факту выявленных нарушений заместителем прокурора Кировского района г.Уфы Халиловым А.Р. в отношении МУП "СУРСИС" ГО город Уфа было вынесено четыре постановления о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях: по ст.8.1 КоАП РФ, по 8.2 КоАП РФ, по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.
Постановлениями главного специалиста-эксперта отдела государственного контроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ Беляевой И.В. данному юридическому лицу за каждое из указанных правонарушений были назначены наказания в виде административных штрафов в различных размерах.
При этом прокурором и должностным лицом не учтено, что квалификация действий юридического лица по ч.8.1 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, являлась излишней.
Допущенное МУП "СУРСИС" ГО город Уфа складирование в водоохранной зоне песка и противогололедного материала - технической соли на грунте без твердого основания, под открытым небом, без обваловки является нарушением требований ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ, согласно которой в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного контроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ Беляевой И.В. N338 от 22 июля 2014 г. МУП "СУРСИС" ГО город Уфа за нарушение ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ привлечено к ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и(или) истощение, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
При таких обстоятельствах отсутствует не
