Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2015 г. по делу N 21-201/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

в отсутствие Барковой Н.Д. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

представителя прокуратуры г.Стерлитамака Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы заказным судебным извещением (л.д.30-31),

допросив специалиста-эксперта отдела правового обеспечения УФМС России по РБ ФИО1. в качестве свидетеля,

рассмотрев протест и.о. прокурора г. Стерлитамака Ибрагимова М.Р. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15 января 2015 г., которым:

решение заместителя руководителя УФМС России по РБ Макаевой Р.Р. от 28 ноября 2014 г. по протесту заместителя прокурора г.Стерлитамака Мочалова А.И. на постановление начальника отдела УФМС России по РБ в г.Стерлитамаке Габитовой В.А. от 16 сентября 2014 г. о привлечении Барковой Н.Д. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, протест заместителя прокурора г.Стерлитамака Мочалова А.И. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела УФМС России по РБ в г.Стерлитамаке Габитовой В.А. от 16 сентября 2014 г. Баркова Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. за то, что более 30 дней проживала по недействительному паспорту, который не был ею в установленный законом срок по достижении 45 лет заменен, что было выявлено 16 сентября 2014 г. в связи с добровольным обращением Барковой Н.Д. в ОУФМС России по РБ в г.Стерлитамаке (л.д.18).

Решением заместителя руководителя УФМС России по РБ Макаевой Р.Р. от 28 ноября 2014 г. по протесту заместителя прокурора г.Стерлитамака Мочалова А.И. постановление начальника отдела УФМС России по РБ в г.Стерлитамаке Габитовой В.А. от 16 сентября 2014 г. оставлено без изменения (л.д.7-9).

Не соглашаясь с законностью решения заместителя руководителя УФМС России по РБ Макаевой Р.Р. от 28 ноября 2014 г., заместитель прокурора г.Стерлитамака Мочалов А.И. опротестовал его в суд, указывая на то, что постановление об административном правонарушении от 16 сентября 2014 г. о назначении наказания вынесено с нарушением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное решение от 15 января 2015 г. об оставлении протеста прокурора без удовлетворения.

Не соглашаясь с законностью решения судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15 января 2015 г., и.о.прокурора г.Стерлитамака Ибрагимов М.Р. опротестовал его в Верховный Суд РБ, предлагая отменить по тем же доводам, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля ФИО3., проверив доводы протеста, нахожу протест подлежащим оставлению без удовлетворения.

Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 7 "Положения о паспорте гражданина Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997г. N 828, обязанность по замене паспорта в установленный законом срок лежит на гражданине, а контроль за исполнением данной обязанности возложен на органы внутренних дел.

В соответствии с пунктом 7 "Положения о паспорте гражданина Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства от 8 июля 1997г. N 828 (далее - Положение), по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 45-летнего возраста, его паспорт подлежит замене.

Согласно пункту 15 названного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, Баркова Н.Д., ... года рождения, в установленный срок по достижении 45-летнего возраста не предприняла меры для замены паспорта на новый, проживая с 11 мая 2014 г. по недействительному паспорту, что было выявлено 16 сентября 2014 г. должностным лицом ОУФМС. За указанные действия в отношении Барковой Н.Д. 16 сентября 2014 г. возбуждено дело об административном правонарушении, и она в этот же день постановлением правомочного должностного лица ОУФМС привлечена к ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Судья первой инстанции, соглашаясь с законностью и обоснованностью решения вышестоящего должностного лица ОУФМС, исходил из того, что вина Барковой Н.Д. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N ... от 16 сентября 2014 г., постановлением от 16 сентября 2014 г.

В протоколе указаны данные паспорта Барковой Н.Д., признанного органами УФМС недействительным в связи с истечением срока его действия (до 45 лет), являющимся доказательством по делу.

Из объяснения Барковой Н.Д. следует, что она своевременно не заменила паспорт по семейным обстоятельствам, вину признает.

При рассмотрении протеста в суде первой инстанции Баркова Н.Д. пояснила, что с 11 июня 2014 г. проживала с недействительным паспортом.

Из постановления должностного лица ОУФМС следует, что при назначении наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Таким образом, изложенными обстоятельствами подтверждена доказанность вины лица, которая не обжаловала постановление о привлечении к административной ответственности.

Доводы протеста о вынесении постановления об административном правонарушении от 16 сентября 2014 г. о назначении наказания с нарушением сроков давности привлечения к административной ответственности являются необоснованными.

В протесте правильно указано о том, что по данной категории дел установлен 2-х месячный срок давности привлечения к административной ответственности и что вмененное правонарушение не является длящимся. Вместе с тем начало течения срока давности следует исчислять из той даты, когда были выявлены обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Барковой Н.Д. дела об административном правонарушении, имели место 16 сентября 2014 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 16 ноября 2014 года. Постановлением начальника отдела УФМС России по РБ в г.Стерлитамаке Габитовой В.А. Баркова Н.Д. привлечена к административной ответственности 16 сентября 2014 г., то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюден. Дело рассмотрено с участием Барковой Н.Д.

Протест судом первой инстанции рассмотрен с участием Барковой Н.Д., прокурора Исмагилова Ф.Р.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену решения судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15 января 2015 г. об оставлении без изменения решение заместителя руководителя УФМС России по РБ Макаевой Р.Р. от 28 ноября 2014 г. по протесту заместителя прокурора г.Стерлитамака Мочалова А.И. на постановление начальника отдела УФМС России по РБ в г.Стерлитамаке Габитовой В.А. от 16 сентября 2014 г. о привлечении Барковой Н.Д. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, протест и.о. прокурора г. Стерлитамака Ибрагимова М.Р. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Салихова Э.М.

дело N ...