Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-1682/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Прониной Л.Г.

судей Голубевой И.В.

Киньягуловой Т.М.

при секретаре Аминеве И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Гафурийского РО СП УФССП по РБ Шарипова Д.Д. на решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

заявление администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, в части установления ... дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства, вынесенное дата судебным приставом-исполнителем Гафурийского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Шариповым Д.Д по исполнительному производству N ... в отношении администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, признать незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Гафурийского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Шарипова Д.Д. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан.

Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Гафурийского РО СП по РБ Шарипова Д.Д. по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства. В обоснование заявления указано, что решением Гафурийского районного суда РБ от дата на администрацию муниципального района Гафурийский район РБ возложена обязанность предоставить Исхаковой А.М. на территории муниципального района Гафурийский район РБ жилое помещение за счет средств и в пределах субвенций, специально выделенных из бюджета Республики Башкортостан. дата судебным приставом-исполнителем Гафурийского РО СП по РБ Шариповым Д.Д. на основании исполнительного листа N ... от дата, выданного по решению Гафурийского районного суда РБ от дата, в отношении Администрации МР Гафурийский район РБ, возбуждено исполнительное производство. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения - ... дней. Указанное постановление заявитель считает незаконным, поскольку решением Гафурийского районного суда РБ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, на администрацию возложена обязанность предоставить взыскателю жилое помещение по договору специализированного найма вне очереди за счет субвенций специально выделенных из бюджета Республики Башкортостан. Таким образом, по мнению заявителя, решением суда определен порядок его исполнения. Кроме того, судебным приставом исполнителем не выяснялся вопрос о наличии у должника возможности для исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования о предоставлении жилого помещения и непринятии ими всех зависящих от них мер для исполнения. Просили признать действия судебного пристава-исполнителя Гафурийского РО СП по РБ Шарипова Д.Д. по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, а именно по установлению ... - дневного срока для добровольного исполнения требований незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя Шарипова Д.Д. устранить допущенные нарушения прав администрации МР Гафурийский район РБ.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Гафурийского РО СП УФССП по РБ Шарипов Д.Д. просит решение суда отменить, как необоснованное и незаконное, указывая, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-ти дневный срок указан в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального Закона "Об исполнительном производстве". Обязанностью должника является информировать судебного пристава-исполнителя о возможности исполнения; должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, но какие-либо документы об исполнении решения со стороны должника не поступали; в решении суда отсутствуют сведения о нарушении прав и законных интересов заявителя.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям отвечает не в полной мере.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Гафурийского районного суда РБ от дата на Администрацию муниципального района Гафурийский район РБ возложена обязанность за счет средств и в пределах субвенций, специально выделенных из бюджета Республики Башкортостан, предоставить Исхаковой А.М. на территории муниципального района Гафурийский район РБ благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, заключить с ней договор найма жилого помещения сроком на ... лет (л.д.13).

дата судебным приставом-исполнителем Гафурийского РО СП по РБ Шариповым Д.Д., на основании исполнительного листа N ... от дата, выданного по решению Гафурийского районного суда РБ от дата в отношении Администрации МР Гафурийский район РБ, возбуждено исполнительное производство N ... (л.д. 7).

Должнику - Администрации MP Гафурийский район РБ установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - ... дней.Удовлетворяя заявление Администрации MP Гафурийский район РБ, суд первой инстанции исходил из того, что в решении Гафурийского районного суда РБ от дата указано, что жилое помещение должно быть предоставлено взыскателю после того, как из бюджета Республики Башкортостан администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан будут выделены соответствующие субвенции, а также приобретены жилые помещения, подлежащие предоставлению взыскателям.

Между тем, с такими выводами суда судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Право оспорить в суде действие (бездействие), в частности, судебного пристава - исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 254 ГПК РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положениями части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 закона об исполнительном производстве).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства (часть 13 статьи 30).

Таким образом, учитывая приведенные выше нормы права, судебный пристав-исполнитель Гафурийского РО СП по РБ Шарипов Д.Д., возбуждая исполнительное производство на основании исполнительного листа N ... , выданного Гафурийским районным судом РБ, обоснованно установил в постановлении ... -дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый с момента получения ими копии постановления о возбуждении исполнительного производства, предусмотренный частью 12 статьи 30 Закона "об исполнительном производстве".

Предъявленный к исполнению исполнительный лист N ... не содержит специального срока для его исполнения.

При этом судебная коллегия учитывает, что судебному приставу-исполнителю ходатайство об отложении исполнительных действий с указанием на невозможность выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный постановлением, от должника не поступало, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Администрация МР Гафурийский район РБ также не обращалась.

Кроме того, с момента вынесения решения Гафурийским районным судом РБ, решение суда должником добровольно не исполнено, доказательств исполнения решения суда не представлено, в связи с чем установление должнику предусмотренного законом срока для добровольного исполнения, который в соответствии с законом не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, является законным и обоснованным.

Таким образом, вопреки позиции заявителя, обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя является законным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Гафурийского районного суда РБ от 20 ноября 2014 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гафурийского районного суда РБ от 20 ноября 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявление Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Председательствующий Пронина Л.Г.

Судьи Голубева И.В.

Киньягулова Т.М.

Справка: судья Давлетшин А.Ф.