Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2015 г. по делу N 33-2255/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р. Р.,

судей Алексеенко О. В.,

Демяненко О. В.,

при секретаре Хафизовой Ю. Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе Республики Башкортостан

Каюпова Ф. Г. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Вахитова Р. А. - удовлетворить.

Отменить как незаконное решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе Республики Башкортостан N 7 от 28 марта 2014 года в части не включения периодов прохождения истца Вахитова Р. А. курсов повышения /усовершенствования/ квалификации, службы в Советской Армии, период работы заведующим здравпунктом.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе Республики Башкортостан засчитать в специальный медицинский стаж на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Вахитову Р. А. периоды:

с 26 октября 1987 года по 31 октября 1987 года, 18 мая 1988 года,

с 16 октября 1994 года по 02 декабря 1994 года, с 01 июня 1998 года по

27 июня 1998 года (в общей сложности 02 месяца 21 день) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации,

с 10 марта 2009 года по 11 апреля 2009 года (в общей сложности 01 месяц 10 дней) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в льготном исчислении 1:1,25),

с 13 ноября 1977 года по 20 ноября 1979 года (в общей сложности 02 года 00 месяцев 08 дней) - служба в Советской Армии,

с 14 февраля 2001 года по 31 августа 2007 года (в общей сложности 06 лет 06 месяцев 18 дней) - периоды работы заведующим здравпунктом Стерлитамакское АО "Каучук".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе Республики Башкортостан назначить Вахитову Р. А. досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 19 марта 2014 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вахитов Р. А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 октября 1987 года по 31 октября 1987 года,

18 мая 1988 года, с 16 октября 1994 года по 02 декабря 1994 года,

с 01 июня 1998 года по 27 июня 1998 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в льготном исчислении 1:1,25) с 10 марта 2009 года по 11 апреля 2009 года, службу в Советской Армии с 13 ноября 1977 года по

20 ноября 1979 года, периоды работы заведующим здравпунктом Стерлитамакское АО "Каучук" с 14 февраля 2001 года по 31 августа 2007 года, мотивируя свои требования тем, что на момент обращения в Пенсионный Фонд стаж лечебной деятельности составлял более 30 лет.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе Республики Башкортостан

Каюпов Ф. Г. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с указанием на то, что судом необоснованно включен период работы истца в должности заведующего здравпунктом, поскольку в спорный период истец не занимался врачебной деятельностью.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от

17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 19 марта 2014 года Вахитов Р. А. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика N 7 от 28 марта 2014 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 21 год 9 месяцев 1 день.

При этом в специальный стаж истца не включен период его работы заведующим здравпунктом Стерлитамакского АО "Каучук" с 14 февраля 2001 года по 31 августа 2007 года.

Удовлетворяя исковые требования о принятии спорного периода работы к зачёту в специальный стаж, суд исходил из того, что Вахитов Р. А. занимал врачебную должность с функциями по оказанию квалифицированной медицинской помощи больным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на нормах действующего законодательства.

Так, согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Таким образом, законодатель в указанном пункте Правил предусматривает включение в соответствующий стаж время работы в здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, при этом, не конкретизируя ведомственную принадлежность организаций.

Из трудовой книжки Вахитова Р. А. следует, что с 14 февраля 2001 года он принят переводом на работу заведующим здравпунктом Стерлитамакского АО "Каучук", 03 марта 2008 года переведён на должность заведующего здравпунктами - врача-терапевта в фельдшерских здравпунктах, 19 мая 2008 года уволен в порядке перевода в муниципальное учреждение здравоохранения "Стерлитамакская центральная районная поликлиника" Республики Башкортостан.

Согласно Положению о здравпункте АО "Каучук", утверждённого генеральным директором 12 января 2001 года, здравпункт является самостоятельным структурным подразделением акционерного общества АО "Каучук", создаётся с целью медицинского обслуживания работников, основными функциями здравпункта являются: осуществление медицинской деятельности в соответствии с основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан; первичная (доврачебная) медицинская - санитарная помощь; амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь (терапия, гинекология, физиотерапия, массаж, стоматология); санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия; иммунопрофилактика; изучение и анализ состояния здоровья и заболеваемости работников; другое.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам подателя жалобы, работа в должности заведующего здравпунктом Стерлитамакского АО "Каучук" правомерно включена судом в специальный стаж истца.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе Республики Башкортостан

Каюпова Ф. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Р. Р. Абубакирова

Судьи СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

О. В. Демяненко

Справка: федеральный судья Стройкова Н. И.