Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-2515/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Киньягуловой Т.М.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Алимжанова А.Ф. на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Алимжанова А.Ф. к Администрации Калининского района ГО г. Уфа,

- об установлении факта постоянного проживания Алимжанова А.Ф. на территории адрес по адресу: адрес с дата г.и по настоящее время,

- о признании незаконным отказ администрации Калининского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от дата в постановке Алимжанова А.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

- об обязании Администрацию Калининского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан поставить Алимжанова А.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отказать за необоснованностью.

Взыскать с Алимжанова А.Ф. в доход государства недоплаченную государственную пошлину в размере 400 рублей.

Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алимжанов А.Ф. обратился в Калининский районный суд г.Уфы с заявлением о признании незаконным отказ в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, установлении факта постоянного проживания, указывая, что с дата по настоящее время заявитель постоянно проживает по адресу: адрес, основанием его права пользования указанным жилым помещением является заключенный договор N ... коммерческого найма жилого помещения (п. 1.3 договора) от дата между МУП УЖХ г.Уфы, действующего в интересах Администрации ГО г.Уфы, и его матерью Бикбулатовой Л.Г ... Жилой дом по адресу: адрес, являвшийся предыдущим местом жительства, был полностью уничтожен вследствие пожара, произошедшего дата г.

дата Алимжанов А.Ф. обратился в Администрацию Калининского района ГО г.Уфа с заявлением, в котором просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставил все необходимые для этого документы.

дата заявителем от первого заместителя главы Администрации Калининского района Городского Округа г.Уфа Велиева А.С. был получен ответ, датированный дата., согласно которого ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Названное решение по мнению заявителя является незаконным. Единственным основанием к вынесению обжалуемого решения послужило то, что "местом его жительства является адрес. По адресу: адрес он зарегистрирован "по месту пребывания", то есть временно. Считает, что указанный вывод является необоснованным и противоречит требованиям законодательства РФ.

Установление факта его постоянного проживания с дата по настоящее время в жилом помещении (квартире), расположенном по адресу: адрес влияет на права заявителя "о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий" в администрации ГО г.Уфа РБ.

Алимжанов А.Ф. указывает, что постоянным местом жительства является жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: адрес, иного места жительства у него нет. Временная регистрация по указанному адресу не является безусловным доказательством того, что названое жилое помещение не является его постоянным местом жительства. Факт его постоянного проживания в адрес по указанному адресу подтверждается договором найма от дата, заключенного с администрацией городского округа адрес его матерью Бикбулатовой Л.Г.

Просит установить факт постоянного проживания Алимжанова А.Ф. на территории адрес по адресу: адрес дата и по настоящее время.

Признать незаконным отказ администрации Калининского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от дата в постановке Алимжанова А.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию калининского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан поставить Алимжанова А.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Алимжанов А.Ф. просит решение суда отменить, как необоснованное и незаконное, указывая, что его постоянным местом жительства является жилое помещение по адресу: адрес.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Алимжанова А.Ф. Сафина Б.А., представителя администрации Калининского района городского округа город Уфа Девицкову Ю.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, Алимжанов А.Ф. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, что не оспаривается сторонами по делу.

Согласно справки Отделения государственного пожарного надзора Иглинского района РБ Управления государственного пожарного надзора Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ N ... от дата указанная квартира уничтожена в результате пожара, происшедшего дата (л.д.6).

С дата сроком до дата он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством N ... о регистрации по месту пребывания, выданным ОУФМС РФ по РБ в Калининском районе г.Уфы (л.д.8).

По месту пребывания заявителя проживает его мать Бикбулатова Л.Г., которая дата заключила с МУП УЖХ адрес договор N ... коммерческого найма на указанное жилое помещение сроком с дата до дата (л.д.7).

дата Алимжанов А.Ф. обратился в Администрацию Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о постановке его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, приложив справку Отделения государственного пожарного надзора Иглинского района РБ Управления государственного пожарного надзора Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ N ... от дата и типовой договор N ... от дата коммерческого найма на жилое помещение.

Согласно письму администрации Калининского района ГО город Уфа РБ за N ... от дата Алимжанову А.Ф. было отказано в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на то, что по адресу: адрес он зарегистрирован временно.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005 N 250-3 (ред. от 26.09.2014) "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан" установлено, что принятие на учет граждан, признанных малоимущими, а также граждан, относящихся к определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и порядке, установленных законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 вышеуказанного Закона Российской Федерации граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Часть 1 ст. 6 вышеназванного Закона устанавливает обязанность гражданина Российской Федерации, изменившего место жительства, не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Учитывая обстоятельства того, что Алимжанов А.Ф. зарегистрирован по месту временного пребывания по адресу: адрес, где жилое помещение предоставлено его матери Бикбулатовой Л.Г. во временное пользование согласно договору коммерческого найма от дата, а также принимая во внимание то, что постоянным местом регистрации заявителя до сих пор значится адрес: адрес, то судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Алимжанову А.Ф. об установлении факта постоянного проживания Алимжанова А.Ф. по адресу: адрес дата по настоящее время, о признании незаконным отказ администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ от дата в постановке Алимжанова А.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, об обязании администрацию Калининского района ГО г.Уфа РБ поставить Алимжанова А.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку по смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, лицо может быть поставлено на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления по месту своего жительства. В данном случае, как пояснил его представитель Сафин Б.А., Алимжанов А.Ф. по настоящее время сохраняет постоянную регистрацию в адрес.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В данном случае законом не регламентирован порядок улучшения жилищных условий либо приобретения жилого помещения путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания гражданина по указанному им адресу и такой способ защиты жилищных прав как установление факта проживания является неверным.

По правилам, установленным жилищным законодательством, лицо может быть поставлено на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту своего постоянного жительства. Доказательства постоянного проживания по указанному адресу: адрес установленном законом порядке заявителем суду не представлены. Договор N ... коммерческого найма жилого помещения от дата между МУП УЖХ г.Уфы и его матерью Бикбулатовой Л.Г., на который ссылается Алимжанов А.Ф. как на основное доказательство, не является правовым основанием для возникновения прав постоянного пользования жилым помещением.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что Администрация Калининского района городского округа город Уфа РБ является законным владельцем жилого помещения по адресу: адрес.

При таком положении, выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований Алимжанова А.Ф. соответствуют требованиям закона.

Оснований не соглашаться с вышеприведенными выводами суда первой инстанции не имеется.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда от 23 октября 2014 года.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алимжанова А.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Киньягулова Т.М.

Турумтаева Г.Я.

Справка: судья Тимербаев Р.А.