Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-2884/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Латыповой З.Г.

Турумтаевой Г.Я.

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

при секретаре Гафурьяновой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан на решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

иск прокурора Бижбулякского района РБ в интересах Алексеева ФИО10 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан предоставить Алексееву ФИО11, дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Бижбулякского района РБ в интересах Алексеева С.С. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Бижбулякский район РБ о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в администрации MP Бижбулякский район РБ, установлено, что Алексеев С.С. относится к лицам из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, так как его мать и отец умерли дата и дата соответственно.

Постановлением главы администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан от дата N ... над Алексеевым С.С. установлено опекунство. В дата он окончил экономический лицей- интернат г.Уфы. На основании заявления постановлением главы администрации муниципального района Бижбулякский район от дата N ... принят на учет граждан для внеочередного предоставления жилого помещения, однако в нарушение требований законодательства после окончания образовательного учреждения и прекращения опеки, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения Администрацией муниципального района Бижбулякский район РБ не предоставлено.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе заместитель главы Администрации муниципального района Бижбулякский район Семенов В.В. просит решение суда отменить. В жалобе указано, что истцом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Правительство РБ, однако ходатайство судом не рассмотрено. Вопрос о правах и обязанностях в отношении соответчика не разрешен. У муниципального образования отсутствуют свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда и нет достаточных собственных средств для приобретения жилья. Суд не обеспечил реальную возможность исполнения в разумные сроки принятого решения. Расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав Алексеева С.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Разрешая спор и возлагая обязанность по предоставлению жилого помещения на Администрацию муниципального района Бижбулякский район РБ, суд исходил из требований ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и обоснованно сделал вывод о том, что обязанность по предоставлению Алексееву С.С., который относится к лицам, оставшихся без попечения родителей, и не имеет закрепленного жилого помещения, должна быть возложена на Администрацию муниципального района Бижбулякский район РБ.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Как видно из материалов дела, Алексеев С.С. является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, указанный статус не оспаривался сторонами при рассмотрении дела.

Постановлением главы администрации района от дата он принят на регистрационный учет в администрации района для внеочередного предоставления жилья из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что Алексеев С.С. в собственности жилого помещения не имеет.

Проанализировав вышеуказанные нормы закона и установленные фактические обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что администрация муниципального района Бижбулякский район РБ обязана предоставить жилое помещение Алексееву С.С.

Доводы жалобы о том, что в связи с отсутствием соответствующих материальных средств оснований для предоставления Алексееву С.С. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения у Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан не имеется, судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-3 (в редакции от 6 декабря 2011 года) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, государственные полномочия Республики Башкортостан по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, были переданы в установленном порядке органам местного самоуправления.

Учитывая изложенное, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика оснований для обеспечения лиц из числа сирот жилыми помещениями несостоятельны.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу, что судом необоснованно не рассмотрены заявленные Алексеевым С.С. дополнения к исковым требованиям об обязании Правительства РБ выделить необходимые финансовые средства для приобретения жилого помещения в размере, установленном действующим законодательством.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении судом требований ч. 3 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Судом не рассмотрено заявленное требование по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в указанной части судебная коллегия исходит из того, что в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-3 (в редакции от 6 декабря 2011 года) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить, дополнив резолютивную часть решения суда указанием об отказе в удовлетворении исковых требований Алексеева С.С. к Правительству РБ об обязании выделить необходимые финансовые средства для приобретения жилого помещения в размере, установленном действующим законодательством.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от дата изменить, дополнив резолютивную часть решения указанием об отказе в удовлетворении исковых требований Алексеева ФИО12 к Правительству Республики Башкортостан об обязании выделить необходимые финансовые средства для приобретения жилого помещения в размере, установленном действующим законодательством.

В остальной части решение Бижбулякского районного суда РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Бижбулякский район - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи З.Г. Латыпова

Г.Я. Турумтаева