Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-383/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Хакимова А.Р.,

судей Гареевой Д.Р.,

Жерненко Е.В.,

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального района Белебеевский район РБ ФГР на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 27.10.2014 года, которым постановлено:

Исковые требования ЯИН, МАЮ, ААЮ к Администрации муниципального района Белебеевсий район РБ об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Белебеевский район РБ предоставить ЯИН и членам её семьи: ЯАА, СКЮ; МАЮ и членам её семьи: МДЮ, МАД; ААЮ жилые помещения по договору социального найма вне очереди на территории Белебеевского района и г. Белебей Республики Башкортостан по норме предоставления жилого помещения, установленной решением Совета муниципального района Белебеевский район РБ от дата N ... "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения" в размере от ... кв.м. до ... кв.м. общей площади.

Взыскать с Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в пользу ААЮ расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Заслушав доклад судьи Хакимова А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ЯИН, МАЮ и ААЮ обратились в суд с иском, в котором просили обязать Администрацию муниципального района Белебеевский район РБ предоставить им жилые помещения: ЯИН из двух комнат, общей площадью ... кв.м., жилой ... кв.м.; МАЮ - из одной комнаты, общей площадью ... кв.м., жилой ... кв.м.; ААЮ - из одной комнаты, общей площадью ... кв.м., жилой ... кв.м.; взыскать с ответчика в пользу ААЮ расходы на представителя в размере ... руб., госпошлину ... руб.

Свои исковые требования мотивировали тем, что они и члены их семей зарегистрированы и фактически проживают в трехквартирном жилом доме, дата постройки, по адресу: адрес Данный дом на основании решения Белебеевского городского суда РБ от дата принят в муниципальную собственность муниципального района Белебеевский район РБ и передан в жилищный фонд городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ. Согласно договорам социального найма жилого помещения от дата и дата года, истцам и членам их семьи переданы в бессрочное владение, пользование и проживание квартиры N ... , N ... N ... по адресу: адрес В конце дата они обратились к ответчику о предоставлении им жилого помещения, но им отказали. Считают, что они имеют право на предоставление им жилого помещения в связи с тем, что их жилье не пригодно для проживания и представляет опасность для их жизни и здоровья.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального района Белебеевский район РБ ФГР, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить ввиду незаконности и необоснованности, указывая, что отсутствуют законные основания для предоставления истцам жилых помещений, поскольку ЯИН и МАЮ сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а предоставление жилого помещения ААЮ нарушит права других граждан, ранее принятых на учет.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, судебная коллегия установила, что данное гражданское дело было рассмотрено судом первой инстанции без привлечения к участию в деле членов семей истцов СКЮ, МДЮ и МАД, в связи с чем судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан дата принято решение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, о чем было вынесено соответствующее определение.

Учитывая, что судом было принято решение о правах и обязанностей лиц, не привлеченных к участию в деле, в силу требований пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемое решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, выслушав истцов ЯИН и ААЮ просивших удовлетворить заявленные исковые требования, представителя администрации муниципального района Белебеевский район РБ ФГР, просившую отказать в удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит выводу об удовлетворении требований истцов по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Как указывалось выше, обязанность предоставить истцам жилое помещение возложена на ответчика в связи с невозможностью проживания в аварийном доме, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ЯИН с дата зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: адрес переезд, адрес, СКЮ с дата зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: адрес

ААЮ с дата зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: адрес

МАЮ с дата зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: адрес

дата администрация муниципального района Белебеевский район РБ заключила с МАЮ договор N ... социального найма жилого помещения, согласно которому МАЮ и членам ее семьи МДЮ и МАД предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение по адресу: адрес состоящее из одной комнаты, общей площадью ... кв.м. и жилой площадью ... кв.м.

С истицей ЯИН администрация муниципального района Белебеевский район РБ заключила договор социального найма жилого помещения от дата N ... согласно которому ЯИН и члену ее семьи СКЮ предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение по адресу: адрес, состоящее из двух комнат, общей площадью ... кв.м. и жилой площадью ... кв.м.

С истицей ААЮ дата также заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес переезд, адрес, состоящее из одной комнаты, общей площадью ... кв.м. и жилой площадью ... кв.м.

дата постановлением администрация муниципального района Белебеевский район РБ N ... на основании заключения межведомственной комиссии жилой дом адрес признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акту технического обследования здания жилого дома адрес, проведенным ... ", дом является аварийным, дальнейшая эксплуатация здания опасна, здание подлежит демонтажу. Из указанного акта следует, что основные несущие конструкции дома являются аварийными, а техническое состояние фундамента и стен свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Таким образом, данные выводы указывают о возникновении реальной угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

При таких обстоятельствах требования истцов обязать орган местного самоуправления предоставить равнозначное жилое помещение судебная коллегия признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выводы суда первой инстанции о возложении на администрацию МР Белебеевский район РБ обязанности предоставить истцам жилое помещение по нормам предоставления не соответствуют нормам материального права.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Данных об адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и включен ли дом, в котором проживают истцы, в данную программу, предусматривает ли программа иные условия предоставления жилых помещений для граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, в частности с учетом нормы предоставления как лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в материалах дела не имеется и ответчиком суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что ЯИН и МАЮ сняты с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют. Заключенные ответчиком с истцами договоры социального найма подтверждают проживание истцов в аварийном жилом помещении, дальнейшая эксплуатация которого опасна и угрожает жизни и здоровью проживающих в доме граждан, права которых могут быть защищены путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения о возложении на администрацию муниципального района Белебеевский район РБ обязанности предоставить истцам и членам их семей вне очереди по договору социального найма равнозначных благоустроенных жилых помещений в границах г.Белебей.

В соответствии со ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца ААЮ подлежат возмещению понесенные ею судебные расходы на оплату госпошлины ... рублей и услуги представителя в размере ... рублей.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 27.10.2014 года отменить и принять новое решение.

Исковые требования ЯИН, МАЮ и ААЮ удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан предоставить ЯИН и члену ее семьи СКЮ вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах города Белебей, состоящее из двух комнат, общей площадью жилого помещения не менее ... кв.м., жилой - не менее ... кв.м.

Обязать администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан предоставить МАЮ и членам ее семьи МДЮ и МАД вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах города Белебей, состоящее из одной комнаты, общей площадью жилого помещения не менее ... кв.м., жилой - не менее ... кв.м.

Обязать администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан предоставить ААЮ вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах города Белебей, состоящее из одной комнаты, общей площадью жилого помещения не менее ... кв.м., жилой - не менее ... кв.м.

Взыскать с администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в пользу ААЮ в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины ... рублей и услуг представителя ... рублей.

Председательствующий: А.Р. Хакимов

Судьи: Д.Р. Гареева

Е.В. Жерненко

Справка: судья Антонова А.В.