Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-571/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Васильевой В.Г., судей Громацкой В.В., Холмогорова И.К., при секретаре Марковой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2014 года по иску Забелиной А.А. действующей в интересах несовершеннолетних детей В., С. к администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" об обязании создать межведомственную комиссию, признать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу, предоставить другое благоустроенное жилое помещение, которым

п о с т а н о в л е н о:

Исковое заявление Забелиной А.А. действующей в интересах несовершеннолетних детей В., С. к администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" об обязании признать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Город Нерюнгри" признать многоквартирный" дом деревянной застройки, расположенный по адресу: ... , аварийным и подлежащим сносу.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Забелина А.А., действуя в интересах несовершеннолетних детей В., С. обратились в суд с указанным иском к ответчику, указав, что ее дети - опекаемый В. и дочь С., являются собственниками жилого помещения, находящегося по адресу: ... , общей площадью ... кв.м. На её заявление о создании межведомственной комиссии для обследования и признания вышеуказанного дома непригодным для проживания и подлежащим сносу администрация предоставила письмо о том, что дом N ... по ул. ... включен в перечень домов, подлежащих обследованию в 2015 году. Однако в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в данном жилом помещении проживание не предоставляется возможным. Также проживание невозможно из-за очень низкой температуры внутри квартиры. На протяжении долгого времени ответчик не принимает никаких мер по переселению их семьи из жилья, не подлежащего проживанию. Просит обязать администрацию МО "Город Нерюнгри" создать межведомственную комиссию и признать указанный многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу. Обязать администрацию МО "Город Нерюнгри" предоставить другое благоустроенное жилое помещение в каменной застройке, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее ... кв.м.

В последствии истица уточнила исковые требования, просит обязать администрацию МО "Город Нерюнгри" признать многоквартирный дом деревянной застройки, расположенный по адресу: ... , аварийным и подлежащим сносу.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Алексеева А.И. обратилась с апелляционной жалобой, в котором просит решения суда отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были нарушены и неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает, что удовлетворяя исковые требования, судом не принято во внимание п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года, поэтому требования истца не подлежат удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетние С., _______ и В., _______ являются собственниками на праве общей долевой собственности ... -комнатной квартиры, общей площадью ... кв.м., 1 этаж по адресу: ...

Согласно справки паспортного стола Нерюнгринского отделения Энргосбыта ОАО АК "Якутскэнерго", выданной 22.10.2014, в указанной квартире зарегистрированы: мать Забелина А.А., собственник В., _______ года рождения, собственник С., _______ года рождения.

Согласно ответу ООО "Микрорайон деревянной застройки" N ... от 05.02.2014 года на заявление Забелиной А.А. следует, что 30.01.2014 года были произведены замеры температурного режима. Выявлено, что температура воздуха в жилых помещениях не соответствует норме. Следствием пониженной температуры является деформация конструктивов здания.

Из ответа главы города Нерюнгри О. за N ... от 07.08.2014 года на коллективное заявление Забелиной А.А. и жильцов дома о проведении обследования дома N ... по ул. ... , на предмет признания многоквартирного дома ветхим (аварийным) установлено, что межведомственной комиссией по оценке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, дом N ... по ул. ... включен в перечень домов подлежащих обследованию в 2015 году. В связи с тем, что обследование домов проводится в летний период, в график обследования в 2014 году включены дома заявленные в более ранний период.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования об обязании признать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу суд первой инстанции исходил из того, что бездействие ответчика по непринятию мер по своевременному выявлению и пресечению возможного разрушения и обрушения жилого дома, может повлечь наступление неблагоприятных последствий не только собственников жилых помещений, но и для неопределенного круга лиц. Ответчик в пределах своих полномочий обязан самостоятельно запросить с соответствующих государственных органов сведения о владельцах квартир спорного дома, поэтажный план дома и провести обследование межведомственной комиссией на предмет аварийности.

Между тем судебная коллегия считает, что принимая решение о возложении на Администрацию города Нерюнгри обязанность признать многоквартирный дом по адресу: ... , аварийным и подлежащим сносу, суд первой инстанции допустил ошибку в применении норм материального права.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Указанным Положением регламентирован порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 47 указанного выше Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с п. 49 указанного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судебная коллегия считает, что поскольку не соблюден порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, поэтому оснований для возложения на Администрацию города Нерюнгри обязанности по признанию многоквартирного дома аварийным у суда первой инстанции не имелось.

Более того, у суда отсутствуют полномочия по возложению на Администрацию города Нерюнгри обязанности по признанию жилых помещений аварийными и подлежащими сносу в нарушение приведенных выше положениях правовых норм о порядке признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение суда о возложении на ответчика обязанности признать многоквартирный жилой дом, расположенного по адресу: ... , аварийным и подлежащим сносу, следует отменить и принять в этой части новое решение об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2014 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Забелиной А.А. действующей в интересах несовершеннолетних детей В., С. к администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" об обязании признать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу - отказать.

Председательствующая: Васильева В.Г.

Судьи: Громацкая В.В.

Холмогоров И.К.