Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2015 г. по делу N 4А-566/2014

Председатель Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Горева Л.Т., рассмотрев. жалобу представителя по доверенности Поляничко В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2014 года, решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2014 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Саханефтегазсбыт",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N30 Томпонского района PC (Я) от 22 июля 2014 года Открытое акционерное общество "Саханефтегазсбыт" (далее - ОАО "Саханефтегазсбыт") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решением Томпонского районного суда PC (Я) от 28 октября 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными постановлениями, представитель ОАО "Саханефтегазсбыт" по доверенности Поляничко В.В. просит отменить состоявшиеся по делу решения, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что решения судов являются необоснованными, доказательства, представленные ОАО "Саханефтегазсбыт", не получили надлежащей оценки.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу ее подлежащей частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в отношении ОАО "Саханефтегазсбыт" возбуждено дело об административном правонарушении по факту того, что были нарушены требования Приказа МЧС России N 999 от 23.12.2005 г. "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"," постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Данное правонарушение квалифицировано по ч,1 ст.20.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело $ полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Помимо этого, в соответствии с частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 указанного Кодекса, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Между тем, обстоятельства административного правонарушения, установленные судьей при рассмотрении жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ, должным образом не установлены, доводы жалобы всесторонне не проверены, им не дана надлежащая мотивированная оценка, выводы судьи районного суда не мотивированы, законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме не проверены.

Как следует из решения районного суда, выводы судьи о необходимости согласования плана мероприятий ОНД, а также непосредственного участия ОНД в проводимых учениях должным образом не мотивированы, отсутствует указание на нормативные акты, регламентирующие такой порядок.

Доказательства о проведенных учениях, представленные ОАО "Саханефтегазсбыт", не получили должной оценки, не опровергнуты доводы жалобы относительно того, что учения при возникновении чрезвычайных ситуаций в период весеннего паводка относятся к учениям по чрезвычайным ситуациям, не устранены сомнения в правильности исчисления периодичности проведения учений.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следовательно, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным

В соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение

Таким образом, решение Томпонского районного суда PC (Я) от 28 октября 2014 г. подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

В связи с отменой решения судьи по изложенным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы ОАО "Саханефтегазсбыт", т.к. они подлежат рассмотрению судом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу представителя ОАО "Саханефтегазсбыт" Поляничко В.В. - удовлетворить частично.

Решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Саханефтегазсбыт" - отменить, дело об административном правонарушении - направить на новое рассмотрение в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председатель Верховного Суда

Республики Саха (Якутия)

Копия верна:

Председатель Верховного Суда

Республики Саха (Якутия)