Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 02 декабря 2014 г. по делу N 33-4654/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кожиной Е.А.

и судей краевого суда Михеева С.Н., Антипенко А.А.

при секретаре Гурулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 2 декабря 2014 года гражданское дело по заявлению прокурора Сретенского района в защиту интересов Боробовой Пелогеи Виссарионовны к администрации городского поселения "Сретенское" о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на улучшение жилищных условий,

по апелляционной жалобе представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края по доверенности Живаевой Т.А.

на решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2014 года, которым постановлено:

Иск прокурора Сретенского района удовлетворить.

Признать распоряжение Администрации городского поселения "Сретенское" N N от "Дата" года "О снятии с учета Боробовой П.В." противоречащим закону и недействующим с момента принятия.

Обязать Администрацию городского поселения "Сретенское" признать Боробову Пелогею Виссарионовну, "Дата" г.р. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию городского поселения "Сретенское" поставить на учет Боробову Пелогею Виссарионовну, "Дата" г.р. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации городского поселения "Сретенское".

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кожиной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Сретенского района обратился в суд с указанным заявлением в защиту интересов Боробовой П.В., ссылаясь на следующее. Боробова П.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО и в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем. Данную меру социальной поддержки Боробова П.В. получит только в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на соответствующий учет в администрации поселения. В ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что Боробова П.В. проживает с сестрой ФИО, "Дата" г.р., в неблагоустроенном частном жилом доме, принадлежащем ФИО, имеет в собственности неблагоустроенную квартиру, расположенную по адресу: "адрес" Распоряжением Главы городского поселения "Сретенское" от "Дата" г. N N Боробова П.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако впоследствии, "Дата". была снята с такого учета. Актом обследования жилищных условий Боробовой П.В. установлено, что квартира, принадлежащая Боробовой П.В., не имеет инженерных сетей, водопровода, имеет печное отопление, деревянный фундамент, стены брусчатые, в основном состояние удовлетворительное, местами треснута штукатурка, полы дощатые, имеются щели между половицами и плинтусами, значительные прогибы, перекрытие деревянное, частично сгнившее из-за протекания кровли, требуется замена, кровля - железо, местами сгнившее.

Поскольку Боробова П.В. находится в преклонном возрасте ( "данные изъяты" года), в силу состояния здоровья нуждается в постороннем уходе, ее проживание в данном неблагоустроенном доме невозможно, прокурор просил обязать администрацию городского поселения "Сретенское" признать Боробову П.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию городского поселения "Сретенское" поставить Боробову П.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. N).

В ходе рассмотрения дела прокурор свои требования дополнил, просил также признать распоряжение администрации городского поселения "Сретенское" N N от "Дата" года "О снятии с учета Боробовой П.В." противоречащим закону и недействующим с момента принятия (л.д. N).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. N).

В апелляционной жалобе представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края по доверенности Живаева Т.А. просит решение суда отменить. Ссылается на то, что в собственности у Боробовой П.В. имеется квартира, которая непригодной для проживания не признавалась. Распоряжением главы администрации от "Дата" г. N N Боробова П.В. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Поэтому обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета она не подлежит (л.д. N).

В возражениях на апелляционную жалобу истец Боробова П.В. (л.д. N), прокурор Сретенского района Старицын А.А. (л.д. N) просят решение суда оставить без изменения.

В суд апелляционной инстанции истец Боробова П.В., не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик администрация городского поселения "Сретенское", третье лицо Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края своих представителей не направили, о рассмотрении деле извещены надлежащим образом.

От Главы городского поселения "Сретенское" Богданова Р.П. поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения прокурора Выскубовой С.А. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, Боробова П.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО, имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жильём, установленные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

"Дата"., с целью реализации указанного права, Боробова П.В. в лице своего представителя ФИО обратилась в администрацию городского поселения "Сретенское" с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д N).

На основании распоряжения администрации городского поселения от "Дата". N N Боробова П.В. была постановлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. N), и распоряжением того же органа местного самоуправления от "Дата". N N снята с такого учета (л.д. N).

Основанием для снятия Боробовой П.В. послужило то, что в ее собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", а также тот факт, что указанное помещение признано пригодным для проживания, что следует из ответов администрации городского поселения "Сретенское" от "Дата" г. N N, Сретенского отдела социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края от "Дата" г. в адрес прокурора района (л.д. N), распоряжения администрации городского поселения от "Дата" г. N N (л.д. N), акта обследования помещения от "Дата" г. (л.д. N), заключения о признании жилого помещения пригодным от "Дата" г. (л.д. N), ответа Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края от "Дата" г. N N (л.д. N).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований, предусмотренных ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ,

для снятия Боробовой П.В. с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, у администрации городского поселения "Сретенское", не имелось.

Так, согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела обоснованно учтено, что решением Совета городского поселения "Сретенское" от "Дата". N N учетная норма общей площади на 1 человека установлена в размере 14 кв.м. Общая площадь квартиры, принадлежащей Боробовой П.В. составляет 50,5 кв.м. В данной квартире зарегистрировано 3 человека, что указывает на обеспеченность Боробовой П.В. общей жилой площадью менее установленной в Сретенском районе учетной нормы площади на одного человека.

Следовательно, Боробова П.В. в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Кроме того, находящееся в собственности Боробовой П.В. жилое помещение, является неблагоустроенным, требует проведения ремонта, что с учетом возраста Боробовой П.В. "данные изъяты" года, представляется для нее затруднительным.

Согласно п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ 28.01.2006г. N 47, отсутствие водопроводов, канализационных сетей допускается в одноэтажных зданиях, в поселениях без централизованных инженерных сетей.

Согласно информации ответчика, на территории поселения имеются инженерные сети. Следовательно, в постановке на учет Боробовой П.В., нуждающейся в особых мерах социальной поддержки, не может быть отказано в связи с ее проживанием в неблагоустроенном жилом помещении.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования прокурора и обязал ответчика поставить Боробову П.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают изложенные в решении выводы суда, содержат ссылки на обстоятельства, не имеющие правового значения для разрешения данного спора, и направлены на иную оценку представленных доказательств, оснований для которой не имеется.

Судом правильно применен материальный и процессуальный закон, поэтому оснований для отмены постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края Живаевой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна

Судья Забайкальского краевого суда Е.А.Кожина