Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-2782/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Э.С.Каминского,

судей Р.С. Ибрагимова, Р.Д. Марданова,

с участием прокурора И.А. Золина,

при секретаре судебного заседания Л.Г. Имамиевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.С.Ибрагимова гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Авиастроительного района города Казани на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 18 декабря 2014 года, которым постановлено:

заявление начальника ОП N1 "Авиастроительный" УМВД РФ по г. Казани А.В. Бламыкова об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить В.П. Зайцеву, "дата" года рождения, проживающему по адресу: "адрес", административный надзор сроком до 13 ноября 2019 года.

Одновременно установить В.П. Зайцеву административные ограничения:

- являться на регистрацию в ОП N 1 "Авиастроительный" УМВД России по г. Казани 4 раза в месяц;

- не покидать место жительства с 22.00 часов до 06.00 часов;

- не посещать места, осуществляющие торговлю спиртосодержащей продукции в розлив;

- не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях;

- не выезжать за пределы территории муниципального образования город Казань.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора И.А.Золина, представителя отдела полиции N1 "Авиастроительный" УМВД РФ по г.Казани Р.Ш.Хазиева, поддержавших доводы представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник отдела полиции N1 "Авиастроительный" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани (далее - отдел полиции N1 "Авиастроительный" УМВД РФ по г.Казани) А.В. Бламыков обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении В.П. Зайцева.

В обоснование заявления указывается, что приговором Авиастроительного районного суда города Казани от 14 января 2011 года В.П. Зайцев осужден по "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 10 месяцам лишения свободы. Освобожден 13 ноября 2013 года по отбытии срока наказания.

После освобождения из мест лишения свободы В.П. Зайцев в период с мая по октябрь 2014 года трижды привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.1, статье 20.21, статье 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом уточнений просил установить административный надзор в отношении В.П. Зайцева на срок до погашения судимости, то есть до 13 ноября 2019 года, с установлением ему административных ограничений.

В заседании суда первой инстанции представитель отдела полиции N1 "Авиастроительный" УМВД РФ по г.Казани поддержал свои требования.

Заинтересованное лицо В.П. Зайцев не возражал против удовлетворения заявления.

Прокурор полагал заявление подлежащим удовлетворению.

Судом первой инстанции принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционном представлении прокурор Авиастроительного района города Казани со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 3 и пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просит изменить решение суда в части уменьшения срока административного надзора до трех лет.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор И.А.Золин и представитель отдела полиции N1 "Авиастроительный" УМВД РФ по г.Казани Р.Ш.Хазиев поддержали доводы апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, оценив доводы апелляционного представления в совокупности с исследованными доказательствами по делу, считает, что решение суда подлежащим изменению.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Материалами дела установлено, что приговором Авиастроительного районного суда города Казани от 14 января 2011 года В.П. Зайцев признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации, и с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом внесенных постановлением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 02 сентября 2011 года изменений) ему назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Удовлетворяя заявление начальника ОП N1 "Авиастроительный" УМВД РФ по г. Казани, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что В.П. Зайцев подпадает под действие Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и установил в отношении его административный надзор, а также административные ограничения, позволяющие предупредить совершение им преступлений и других правонарушений, оказать на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, принимая решение об установлении в отношении В.П. Зайцева административного надзора на срок до 13 ноября 2019 года, суд первой инстанции руководствовался тем, что он имеет непогашенную судимость, после освобождения из мест лишения свободы трижды привлекался к административной ответственности.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что В.П. Зайцев совершил преступления против собственности, в его действиях отсутствует опасный или особо опасный рецидив преступлений.

В пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 указанного закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно постановлениям по делам об административных правонарушениях от 31 мая, 08 сентября и 23 октября 2014 года В.П. Зайцевым совершены административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.21, частью 1 статьи 20.1, статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 5 вышеуказанного закона административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что срок административного надзора, который может быть установлен В.П. Зайцеву, освобожденному из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при совершении в течение одного года трех административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не может превышать трех лет.

Указанное обстоятельство при определении срока административного надзора, судом первой инстанции не учтено, соответственно, решение суда первой инстанции в части установления срока административного надзора подлежит изменению и в отношении В.П. Зайцева следует установить административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу апелляционного определения суда.

В остальной части решение суда соответствует требованиям закона. Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда города Казани от 18 декабря 2014 года в части установленного в отношении В.П. Зайцева срока административного надзора изменить, принять в данной части новое решение.

Установить В.П. Зайцеву, "дата" года рождения, проживающему по адресу: "адрес" административный надзор на срок 3 (три) года.

В остальной части решение Авиастроительного районного суда города Казани от 18 декабря 2014 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи