Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 22 января 2015 г. по делу N 33А-56/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 22 января 2015 г. по делу N 33А-56/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Балабанова Н.Н. и Зинюшина Н.Н.,

при секретаре Болотниковой В.А., с участием представителя командира войсковой части N ФИО9 а также военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа советника юстиции Гаджиметова Т.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Рязанского гарнизонного военного суда от 31 октября 2014 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части N старшины запаса Филина ФИО10 об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без предоставления основного отпуска в полном размере.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н., объяснения представителя должностного лица, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы заявителя, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым обжалуемое решение изменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, Филину, достигшему общей продолжительности военной службы более 20 лет и проходящему ее в распоряжении командира войсковой части N, приказом командира воинской части от 19 февраля 2014 года N 31 с той же даты до 5 апреля 2014 года предоставлен основной отпуск за указанный год продолжительностью 15 суток и дополнительные отпуска той же продолжительностью за 2013-2014 г.г.

Однако в соответствии с приказом командира воинской части от 3 марта 2014 года N 39 заявитель с той же даты полагался прибывшим из отпуска и приступившим к исполнению служебных обязанностей.

В соответствии с приказом должностного лица от 1 апреля 2014 года N 59 Филину с 1 апреля до 1 мая 2014 года повторно предоставлен основной отпуск за 2014 год продолжительностью 15 суток и дополнительный отпуск за этот же год продолжительностью 15 суток, из которых он прибыл 1 мая 2014 года, о чем командиром части издан приказ от 30 апреля 2014 года N 80.

Приказом командира воинской части от 30 апреля 2014 года N 80 заявителю со 2 мая того же года предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, а приказом этого же должностного лица от 30 мая 2014 года N 99 ему с 1 до 4 июня 2014 года предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за указанный год продолжительностью 3 суток, по окончании которого он на основании приказа от 4 июня 2014 года N 102 полагался прибывшим и с 4 июня того же года приступившим к исполнению служебных обязанностей.

На основании приказа командующего Воздушно-десантными войсками от 13 мая 2014 года N 41 Филин, досрочно уволенный с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", то есть по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, в связи предоставлением ему в период с 19 февраля по 4 июня 2014 года отпусков, исключен из списков личного состава воинской части с 4 июня указанного года.

Считая, что до исключения из списков личного состава воинской части основной отпуск за 2014 год был предоставлен не в полном размере (на 1 сутки меньше), Филин обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными эти действия командира воинской части, взыскав в его пользу с воинской части денежную компенсацию взамен неиспользованного отпуска.

Заявитель также просил признать незаконным свое исключение из списков личного состава воинской части с 4 июня 2014 года, обязав должностных лиц изменить указанную дату на 5 июня того же года, обеспечив всеми видами довольствия, причитающегося ему за период необоснованного исключения.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе Филин просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое, которым удовлетворить его заявление.

Ссылаясь на вышеприведенные данные и подтверждая обстоятельства, связанные с использованием им с 1 по 30 апреля 2014 года основного отпуска за указанный год продолжительностью 15 суток и той же продолжительностью дополнительного отпуска за этот же год, со 2 мая 2014 года отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, а с 1 по 3 июня 2014 года основного отпуска за 2014 год продолжительностью 3 суток, утверждает, что основной отпуск за 2014 год был предоставлен ему в количестве 18 суток, несмотря на то, что на дату исключения из списков личного состава воинской части с 4 июня 2014 года его продолжительность должна была составить 19 суток.

Считает, что при таких обстоятельствах в соответствии со ст. 127 ТК РФ командование воинской части обязано было выплатить ему денежную компенсацию за 1 сутки неиспользованного им основного отпуска. При этом дата исключения его из списков личного состава воинской части должна быть изменена с 4 на 5 июня 2014 года.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Принимая решение об отказе Филину в удовлетворении его заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что все причитающиеся заявителю за 2014 год отпуска командованием воинской части были ему предоставлены в полном объеме до дня исключения из списков личного состава воинской части. Кроме того, исходил из того, что заявитель с декабря 2013 года по 4 июня 2014 года находился в отпусках по различным основаниям, общая продолжительность которых составила 156 суток.

Между тем с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 10 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья, кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы.

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно пункту 3 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237, продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения его с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков.

Пунктом 4 той же статьи Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что ветеранам боевых действий продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) на 15 суток.

Таким образом, Филину, общая продолжительность военной службы которого к моменту увольнения по состоянию здоровья и исключения из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ составила более 20 лет, отпуска подлежали предоставлению следующей продолжительностью:

- основной отпуск за указанный год продолжительностью 23 суток (45/12*6);

- дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток;

- отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, а всего в количестве 68 суток.

Как следует из материалов дела, в частности выписки из приказа командира воинской части от 19 февраля 2014 года N 31, Филину с той же даты до 5 апреля 2014 года предоставлен основной отпуск за указанный год продолжительностью 15 суток и дополнительные отпуска той же продолжительностью за 2013-2014 г.г., а всего общей продолжительностью 45 суток.

Однако, как усматривается из выписки из приказа командира воинской части от 3 марта 2014 года N 39, заявитель с той же даты полагался прибывшим из отпуска и приступившим к исполнению служебных обязанностей.

Согласно приказу командира воинской части от 1 апреля 2014 года N 59 Филину с 1 апреля до 1 мая 2014 года предоставлены основной отпуск за 2014 год продолжительностью 15 суток и дополнительный отпуск за этот же год продолжительностью 15 суток, из которых он прибыл 1 мая 2014 года, о чем командиром части издан приказ от 30 апреля 2014 года N 80.

На основании вышеприведенного следует, что предоставленные заявителю приказом командира воинской части от 19 февраля 2014 года N 31 основной и дополнительный отпуска за указанный год, соответственно каждый, продолжительностью по 15 суток, фактически были ему предоставлены и использованы им в период с 1 по 30 апреля 2014 года.

Материалами дела также подтверждается, что на основании приказа командира воинской части от 30 апреля 2014 года N 80 Филину со 2 мая того же года предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, а приказом этого же должностного лица от 30 мая 2014 года N 99 в период с 1 по 3 июня 2014 года предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за указанный год продолжительностью 3 суток, по окончании которого он согласно приказу от 4 июня 2014 года N 102 полагался прибывшим и с 4 июня того же года приступившим к исполнению служебных обязанностей.

Таким образом, вывод суда об отсутствии со стороны командования нарушений прав заявителя является ошибочным, поскольку причитающийся ему в год увольнения основной отпуск за 2014 год продолжительностью 23 суток, командование предоставило в меньшем размере продолжительностью 18 суток.

При этом, как усматривается из выписки из приказа командира воинской части от 30 декабря 2013 года N 247 Филину в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, с 31 декабря 2013 года до 15 февраля 2014 года был предоставлен основной отпуск за 2013 год продолжительностью 47 суток, с учетом времени проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Данное обстоятельство, вопреки ошибочному выводу суда, также не свидетельствует о надлежащем выполнении командованием обязанностей по предоставлению заявителю причитающегося ему до дня исключения из списков личного состава воинской части основного отпуска за 2014 год в полном размере.

В соответствии со статьей 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, обязан вынести решение о восстановлении нарушенных прав в полном объеме.

При указанных обстоятельствах в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным, а поэтому оно подлежит отмене, с принятием по делу в указанной части нового решения об удовлетворении требования заявителя о возложении на командующего Воздушно-десантными войсками обязанности изменить в приказе от 3 мая 2014 года N 41 дату исключения Филина из списков личного состава воинской части на 5 дней, то есть с 4 на 9 июня 2014 года. При этом возложить на командира воинской части обязанность обеспечить заявителя за указанный период всеми видами причитающегося ему довольствия.

В силу п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" нормы трудового законодательства не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, если в установленном ТК РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей и др.).

Таким образом, довод автора жалобы о его праве на получение денежной компенсации взамен неиспользованных дней отпуска в порядке, предусмотренном ст. 127 ТК РФ, следует признать несостоятельным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 и п. 2-3 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рязанского гарнизонного военного суда от 31 октября 2014 года по заявлению Филина ФИО11 в части, касающейся отказа заявителю в удовлетворении требования об изменении даты исключения его из списков личного состава воинской части, в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, отменить и принять по делу новое решение.

Действия командира войсковой части N, связанные с предоставлением Филину ФИО12 основного отпуска за 2014 год в меньшем размере, а также действия командующего Воздушно-десантными войсками, связанные с исключением заявителя из списков личного состава воинской части с 4 июня 2014 года, признать незаконными.

Обязать командующего Воздушно-десантными войсками внести в приказ от 3 мая 2014 года N 41 изменения и установить дату исключения Филина А.В. из списков личного состава войсковой части N - 9 июня 2014 года.

Обязать командира войсковой части N обеспечить Филина ФИО13 за период необоснованного исключения из списков личного состава воинской части, то есть с 4 по 9 июня 2014 года всеми видами причитающегося заявителю довольствия.

В остальной части решение суда от 31 октября 2014 года по заявлению Филина оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

N

Судья Московского окружного

военного суда Зинюшин Н.Н.

Секретарь судебного заседания Болотникова В.А.