Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2015 г. по делу N 33-1256/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего И.И.Хуснутдиновой

судей И.В.Сенотрусовой,Г.И. Федоровой

при секретаре Е.А.Ильчук

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотниковой О. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении материнским капиталом по апелляционной жалобе директора КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" Иваницкой Е.М. на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 08 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Г.И. Федоровой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сотникова О.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 ФИО2 ФИО3., обратилась в суд с иском к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении материнским капиталом на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ заключила с "данные изъяты" договор ипотечного займа на приобретение квартиры в "адрес" на сумму "данные изъяты". ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ удовлетворено ее заявление о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на погашение долга по договору ипотечного займа в сумме "данные изъяты". Средства поступили в счет гашения займа ДД.ММ.ГГГГ у нее родился третий ребенок ФИО3 в связи с чем на основании Закона Хабаровского края N 112 от 27.07.2011 года "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края" у нее возникло право на дополнительные меры поддержки в форме направления краевого материнского капитала на улучшение жилищных условий. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в связи с несоблюдением требований Закона N 112 от 27.07.2011 года о получении займа путем безналичного перечисления. Однако, когда она получала деньги по договору займа, данное условие в законодательстве отсутствовало. Считает, что она поставлена в неравные условия с другими матерями, которые родили третьего ребенка и могут воспользоваться дополнительными мерами поддержки.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 08 декабря 2014 года исковые требования удовлетворены.

Решение N от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" об отказе в удовлетворении заявления Сотниковой О.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала отменено.

На КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" возложена обязанность удовлетворить заявление Сотниковой О.В. о распоряжении средствами (частью средств) краевого материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Сотниковой О.В. и "данные изъяты".

В апелляционной жалобе директор КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" Иваницкая Е.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность. Указывает, что удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент приобретения жилья Сотникова О.В. не могла знать, что 25.12.2013 года Закон Хабаровского края N 112 от 27.07.2011 года будет дополнен пунктом о необходимости получения займа безналичным путем, но не принял во внимание тот факт, что на момент приобретения жилья истец не могла знать и о наличии у нее в будущем права на получение дополнительных мер социальной поддержки в связи с рождением третьего ребенка. Также указывает, что непредставление документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления денежных средств, является основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Сотникова О.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" в удовлетворении заявления Сотниковой О.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не соответствует требованиям закона, поскольку заемные средства истцом были направлены на улучшение жилищных условий.

Судебная коллегия с указанным выводом соглашается.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между "данные изъяты" и Сотниковой О.В. заключен договор ипотечного займа на улучшение жилищных условий. Заем предоставлен в размере "данные изъяты" на приобретение объекта недвижимости - квартиры "адрес". По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Сотниковой О.В. приобретена в собственность квартира "адрес". ДД.ММ.ГГГГ оформлено свидетельство о государственной регистрации права собственности, в котором указано о существующем ограничении (обременении) права в силу закона - ипотеке.

Согласно положениям ст.ст. 7,38 Конституции РФ государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, законом Хабаровского края от 27.07.2011 N 112 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края" установлены дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств краевого бюджета в форме предоставления им краевого материнского (семейного) капитала.

Согласно ст. 2 указанного Закона женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка и (или) последующих детей начиная с 1 января 2011 года имеют право на получение краевого материнского (семейного) капитала.

Лица, получившие гарантийное письмо, могут распоряжаться средствами краевого материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом; на оплату медицинских услуг, оказываемых родителю (родителям) и (или) ребенку (детям) (ч. 3 ст. 6 Закона).

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены исключительно в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь. Соответственно обстоятельством, имеющим значение для дела, в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий в порядке ч. 3 ст. 6 Законом Хабаровского края от 27.07.2011 N 112 в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения является фактическое изменение в лучшую сторону условий проживания семьи, имеющей детей.

Из представленных суду доказательств следует, что денежные средства, полученные истицей по договору займа, фактически были использованы на улучшение жилищных условий ее семьи. На момент приобретения жилья Сотникова О.В. являлась матерью двоих детей, ей оказана государственная мера поддержки в виде предоставления средств материнского (семейного) капитала, которые были направлены на погашение основного долга и уплаты процентов по договору ипотечного займа от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сотниковой О.В. рожден третий ребенок, в связи с чем у нее возникло право на дополнительные меры поддержки на основании Закона Хабаровского края от 27.07.2011 года N 112.

Решением директора КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" N от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Сотниковой О.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий в связи с несоблюдением условия, установленного ч.6 ст. 8 Закона N 112 о получении займа путем безналичного перечисления, так как в договоре ипотечного займа от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена передача денежных средств Сотниковой О.В. без указания способа передачи

Судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции о незаконности отказа КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" и удовлетворении требований истца.

В силу ч.6 ст. 8 Закон Хабаровского края от 27.07.2011 N 112 (ред. от 26.02.2014) средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим гарантийное письмо, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим гарантийное письмо, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Вместе с тем, отсутствие указанного документа не может ограничивать право истицы на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, при том, что в судебном заседании было достоверно установлено использование заемных средств на приобретение жилья.

Судебная коллегия также учитывает, что указанная часть статьи 8 Закона введена в действие Законом Хабаровского края от 25.12.2013 N 332, то есть после заключения договора потребительского займа. Кроме того, Правилами направления средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Хабаровского края от 11.11.2011 N 377-пр в редакции, действовавшей на момент заключения договора займа, был установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному. В данном перечне не был указан документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим гарантийное письмо, или его супругом (супругой) в кредитной организации. Указание на необходимость предоставления данного документа установлено лишь постановлением Правительства Хабаровского края от 24.07.2014 N 241-пр.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку направлены на переоценку выводов суда и основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких данных постановленное судом решение является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 08 декабря 2014 года по гражданскому делу по иску Сотниковой О. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении материнским капиталом оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" Иваницкой Е.М. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 08 декабря 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2015 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий: И.И.Хуснутдинова

Судьи: И.В.Сенотрусова

Г.И.Федорова