Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 13 февраля 2015 г. по делу N 33-34/2015

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 13 февраля 2015 г. по делу N 33-34/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Безбородова С.П.,

судей: Сафонова К.С.,

Белкина И.В.,

при секретаре Вершининой Е.А. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя Магдеева К.И. - Суфиярова И.С. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 26 ноября 2014 года, в соответствии с которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части N Магдеева К.И. об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центррегионжилье") и начальника территориального отделения (заселения) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в Саратовской области - г. Саратов (далее - территориальное отделение ФГКУ "Центррегионжилье"), связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Белкина И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Магдеев в июле 2014 года обратился в территориальное отделение ФГКУ "Центррегионжилье" с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному им после увольнения с военной службы месту жительства в г. Кирове.

Решением начальника территориального отделения ФГКУ "Центррегионжилье" от 10 октября 2014 года N Магдееву было отказано в принятии на такой учет на основании ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ - в связи наличием у заявителя и членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности.

Считая свои права нарушенными, Магдеев обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным данное решение начальника территориального отделения ФГКУ "Центррегионжилье" и обязать отменить его.

Также заявитель просил обязать руководителя ФГКУ "Центррегионжилье" и начальника территориального отделения ФГКУ "Центррегионжилье" рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающегося в получении жилых помещений для постоянного проживания.

Рассмотрев данное заявление, Саратовский гарнизонный военный суд решением от 26 ноября 2014 года в удовлетворении требований Магдеева отказал.

Не согласившись с таким решением суда, представитель заявителя Суфияров подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы Суфияров, давая собственный анализ отдельным положениям Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76 - ФЗ "О статусе военнослужащих", постановления Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", указывает, что суд первой инстанции при вынесении решения применил законы, не подлежащие применению и противоречащие Конституции Российской Федерации.

При этом Суфияров, ссылаясь на ст. 27 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 6, ст. ст. 15 и 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", полагает, что судом не было учтено право военнослужащего свободно выбирать место пребывания и место жительства после увольнения, а наличие у него и членов семьи в собственности жилых помещений, приобретённых до поступления на службу, а также в порядке наследования и по договору дарения, не препятствует обеспечению Магдеева жильём по избранному им после увольнения месту жительства по линии Министерства обороны Российской Федерации.

На апелляционную жалобу начальником территориального отделения ФГКУ "Центррегионжилье" Жадан А.А. поданы возражения, в которых он выражает несогласие с изложенными в ней доводами и просит оставить решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в связи с увольнением с военной службы Магдеев 23 июля 2014 года обратился в территориальное отделение ФГКУ "Центррегионжилье" с заявлением о принятии его вместе с сыном на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. Кирове.

Решением начальника территориального отделения ФГКУ "Центррегионжилье" от 10 октября 2014 года N Магдееву отказано в принятии на такой учет на том основании, что ему на праве собственности принадлежит 1/2 доли жилого помещения по адресу: "адрес", общей площадью 66,6 кв.м., а его супруге - М.Е.А. принадлежат на праве собственности жилые помещения по адресу: "адрес", общей площадью 50,40 кв.м., и "адрес", общей площадью 32,50 кв.м.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, отвечающие ряду требований, обеспечиваются жилыми помещениями при увольнении с военной службы и при перемене места жительства, при этом документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение в соответствии с п. 1 ст. 15 этого же закона устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно подп. "и" п. 7 "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Вместе с тем наличие у таких граждан в собственности индивидуального жилого дома (квартиры), в соответствии с подп. "а" п. 10 Правил, является препятствием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает права на получение жилья военнослужащими в избранном месте постоянного жительства после увольнения с военной службы, имеющими в собственности жилые помещения по установленным нормам, за исключением реализации ими права на жилище путем выдачи государственных жилищных сертификатов, что не противоречит Конституции РФ.

Поскольку Магдеев и члены его семьи имеют в собственности жилые помещения по установленным нормам, которые не признаны аварийными или непригодными для проживания, об обеспечении жильем по избранному месту жительства путем выдачи государственного жилищного сертификата не заявлял и такой способ обеспечения жильём не избирал, то законных оснований для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имелось, к правильному выводу о чём пришёл суд первой инстанции.

Не согласиться с таким выводом суда первой инстанции у судебной коллегии оснований не имеется, а приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого судом решения.

Нарушений норм процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению делу, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 26 ноября 2014 года по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N Магдеева К.И. об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и начальника территориального отделения (заселения) Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в Саратовской области - г. Саратов, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя Суфиярова И.С. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда И.В. Белкин