Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-35/2015

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-35/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Белкина И.В.,

Вагапова Р.К.,

при секретаре Михайлове Г.Г., с участием военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Коробейникова В.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Микрухова Ю.А. на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области Микрухова Ю.А. об оспаривании действий руководителя Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации и начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без предоставления жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства.

Заслушав доклад судьи Вагапова Р.К., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, поступивших относительно неё возражений, а также заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Коробейникова В.Л., полагавшего необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Микрухов, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, приказом руководителя Пограничной службы ФСБ России от 29 сентября 2014 года N (далее войсковая часть N) уволен с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53 - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Приказом начальника Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 22 октября 2014 года N (далее войсковая часть N) Микрухов подлежал исключению из списков личного состава воинской части с 12 декабря 2014 года.

Считая свои права нарушенными, Микрухов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными и недействующими со дня издания вышеуказанные приказы, обязать должностных лиц отменить их, восстановить его на военной службе в той же должности до обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства путем предоставления жилищной субсидии и обеспечить положенными видами довольствия со дня исключения из списков воинской части по день исполнения решения суда исходя из размеров денежного довольствия, установленного на день фактической выплаты.

Оренбургский гарнизонный военный суд своим решением от 21 ноября 2014 года в удовлетворении заявления Микрухова отказал.

Не согласившись с таким решением, Микрухов подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы Микрухов, ссылаясь на установленные судом обстоятельства, проводя анализ положений п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, указывает, что его обеспеченность служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы не может служить законным основанием для увольнения с военной службы без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства путем предоставления жилищной субсидии.

Далее заявитель указывает на допущенное должностными лицами нарушение его конституционного права на свободу передвижения, поскольку после увольнения с военной службы он вынужден проживать в служебной квартире, расположенной на территории обособленного военного городка с особым режимом безопасного функционирования.

На апелляционную жалобу военным прокурором Оренбургского гарнизона поданы возражения, в которых он высказывает свое несогласие с доводами, изложенными в жалобе, и полагает необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель Микрухов, его представитель Степаненкова О.Н., руководитель Пограничной службы ФСБ России, начальник Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, при этом представитель заявителя и начальник Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области, каждый в отдельности, просили рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 257 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основе анализа и оценки совокупности представленных сторонами доказательств, достаточных для правильного разрешения заявленных требований. При этом каких-либо нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Микрухову в 2010 году распределено служебное жилое помещение по договору найма служебного жилья, расположенное по адресу: "адрес",

"адрес", общей площадью 73,01 кв.м.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от

4 декабря 2013 года N Микрухов с составом семьи 3 человека принят на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в

г. Оренбург.

17 ноября 2014 года жилищной комиссией ПУ ФСБ России по Оренбургской области заявитель с составом семьи 3 человека принят на учет нуждающихся в обеспечении жилищной субсидией по избранному после увольнения месту жительства в г. Волгограде.

В рапорте от 15 апреля 2014 года Микрухов выразил согласие на увольнение с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе после обеспечения жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии на приобретение жилого помещения по избранному месту жительства, о чем также указано в листе беседы от 4 августа 2014 года.

Приказом командира войсковой части N от 29 сентября 2014 года

N заявитель уволен с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53 - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и согласно приказу командира войсковой части N от 22 октября 2014 года N подлежал исключению из списков личного состава воинской части с 12 декабря 2014 года.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства.

Аналогичная правовая норма содержится в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. При этом в данной норме определено, что при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответствие закону приведенной части п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы подтверждено решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2007 года N ВКПИ07-30, в котором отмечено, что норма закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилого помещения, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения таковым по установленным нормам по последнему месту военной службы. Иное толкование абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" уравнивало бы в социальных гарантиях как подлежащих увольнению военнослужащих, не имеющих никакого жилья, так и тех, кто полностью обеспечен им, но выразил желание изменить место жительства в связи с увольнением. Между тем из закона такое равенство не вытекает. Следовательно, препятствий для увольнения военнослужащих, обеспеченных жилыми помещениями по месту военной службы, не имеется, поскольку за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства.

Проанализировав вышеназванные нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к правильному выводу, что к моменту издания приказа командира войсковой части войсковой части N от

29 сентября 2014 года N Микрухов имел общую продолжительность военной службы более 20 лет, вместе с членами семьи обеспечен по месту дисклокации воинской части служебным жилым помещением надлежащей площади, из которого в соответствии с п. 5 "Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от

4 мая 1999 года N 487, не мог быть выселен до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, в том числе путем предоставления жилищной субсидии.

Таким образом, право заявителя на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства в форме предоставления жилищной субсидии в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" может быть реализовано без каких-либо ограничений и после увольнения с военной службы. Какие-либо права и законные интересы Микрухова в жилищной сфере при увольнении с военной службы нарушены не были.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у должностных лиц имелись все основания для увольнения Микрухова с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части, и принятые ими решения не повлекли нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Довод жалобы об ограничении права на свободу передвижения носит предположительный характер, ничем не подтвержден и не может являться основанием для удовлетворения жалобы.

Доводы апелляционной жалобы идентичны доводам, изложенным в обоснование заявления, и являлись предметом оценки суда первой инстанции. Эти доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, примененных в данном деле, и не являются основанием для отмены судебного решения.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 21 ноября

2014 года по заявлению военнослужащего Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области Микрухова Ю.А. об оспаривании действий руководителя Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации и начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без предоставления жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Микрухова Ю.А. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда Р.К. Вагапов