Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 января 2015 г. по делу N 33-97/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кричкер Е.В.,

судей Ахкямова Р.Р., Сентяковой Н.Н.,

при секретаре Зеленцовой Н.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 21 января 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя М.С.В. - Ш.М.В.

на решение Устиновского районного суда г.Ижевска УР от 13 октября 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления М.С.В. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Ахкямова Р.Р., пояснения представителя заявителя Ш.М.В. (доверенность от 21 августа 2013 года сроком на 3 года), поддержавшей доводы жалобы, представителя УФССП по УР С.М.А. (доверенность от 17 января 2014 года сроком на 1 год), возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и просил отменить постановления об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенные судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП г.Ижевска С.О.В. в рамках исполнительного производства N "данные изъяты".

Требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГг. постановлением судебного пристава- исполнителя Устиновского РОСП г.Ижевска С.О.В. возбуждено исполнительное производство N на основании исполнительного листа "данные изъяты", выданного Устиновским районным судом г.Ижевска ДД.ММ.ГГГГг. на основании решения от ДД.ММ.ГГГГг. по делу N об обращении взыскания на заложенное имущество, принадлежащее Я.Т.Н. - двухкомнатную квартиру общей площадью 55,7 кв.м., расположенную на 4 этаж дома по адресу: "адрес", кадастровый номер "данные изъяты" (начальная продажная стоимость заложенного имущества - "данные изъяты" руб.). Постановлением, вынесенным судебным приставом-исполнителем С.О.В. ДД.ММ.ГГГГг., заложенное имущество передано в Росимущество на реализацию на открытых торгах. Торги назначены на ДД.ММ.ГГГГг. в 13.40 час.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенным судебным приставом-исполнителем С.О.В., исполнительные действия отложены по исполнительному производству N на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (на 11 дней). Основанием для отложения указано - поступление в АС УР искового заявления от ДД.ММ.ГГГГг. об оспаривании протокола торгов по продаже имущества "Удмуртинвестстройбанк".

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенным судебным приставом-исполнителем С.О.В., отложены исполнительные действия по исполнительному производству N на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (на 11 дней). Основанием для отложения указано поступление заявления об отложении исполнительных действий от М.С.В. (взыскателя).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенным судебным приставом-исполнителем С.О.В., отложены исполнительные действия по исполнительному производству N на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (на 7 дней). Основанием для отложения указано поступление заявления об отложении исполнительных действий от М.С.В. (взыскателя).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенным судебным приставом-исполнителем С.О.В., отложены исполнительные действия по исполнительному производству N на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (на 11 дней). Основанием для отложения указано обжалование исполнительного документа.

Считает данные постановления незаконными по следующим основаниям.

1. Основанием для вынесения постановления от 17 июня 2014г. послужило поступление в АС УР искового заявления от 16 июня 2014г. об оспаривании протокола торгов по продаже имущества "Удмуртинвестстройбанк", что не является основанием для отложения исполнительных действий по инициативе судебного пристава-исполнителя. В нарушение ч.1 ст.38 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, на который были приостановлены исполнительные действия, составляет более 10 дней, а именно 11 дней.

2. Основанием для вынесения постановления от 9 июля 2014г. послужило заявления об отложении исполнительных действий от М.С.В. Взыскатель не писал никаких заявлений об отложении исполнительных действий, намерений отложить торги недвижимого имущества у М.С.В. не имеется. В нарушение ч.1 ст.38 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, на который были приостановлены исполнительные действия, составляет более 10 дней, а именно 11 дней.

3. Основанием для вынесения постановления от 28.07.2014г. послужило заявления об отложении исполнительных действий от М.С.В. Взыскатель не писал никаких заявлений об отложении исполнительных действий, намерений отложить торги недвижимого имущества у М.С.В. не имеется. В материалах исполнительного производства N заявление от М.С.В. отсутствует.

4. Основанием для вынесения постановления от 7 августа 2014г. указано обжалование исполнительного документа. В материалах исполнительного производства N отсутствуют сведения об обжаловании исполнительного листа ВС N "данные изъяты". Решение Устиновским районного суда г.Ижевска вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. какая-либо информация, свидетельствующая об оспаривании исполнительного листа "данные изъяты" на сайте Устиновского районного суда г.Ижевска отсутствует.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель С.О.В. по собственной инициативе, не имея на то оснований, вынесла 4 постановления об отложении исполнительных действий, на основании которых было отложено проведение торгов заложенного имущества на срок более 2-х месяцев.

На основании изложенного, просит признать незаконными и отменить постановления об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенные судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП г.Ижевска С.О.В. в рамках исполнительного производства N "данные изъяты".

В судебном заседании представитель заявителя Ш.М.В., требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в заявлении,просила заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель К.О.А., требования заявителя не признала, просила в удовлетворении заявления отказать, поддержала ранее представленные письменные возражения, а также дополнения к возражениям.

Представитель заинтересованного лица ТУ Росимущества в УР К.Е.С., полагала действия судебного пристава-исполнителя законными и обоснованными, не нарушающими права и законные интересы взыскателя.

Заявитель М.С.В., заинтересованное лицо Я.Т.Н., в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебное заседание Я.Т.Н. представлен отзыв, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.83-84).

Судом в соответствии со ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель М.С.В. - Ш.М.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение. Жалоба мотивирована доводами, изложенными в заявлении об оспаривании постановлений об отложении исполнительных действий.

Изучив материалы дела, выслушав пояснение явившихся лиц, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 15 июля 2013г. Устиновским районным судом г.Ижевска выдан исполнительный лист N "данные изъяты" о взыскании в солидарном порядке суммы задолженности по кредитному договору в сумме "данные изъяты" руб., расходов по уплате государственной пошлины, об обращении взыскания на заложенное имущество: двухкомнатную квартиру, общей площадью 55,7 кв.м., расположенную на 4 этаже, находящуюся по адресу: "адрес", кадастровый номер "данные изъяты", определив начальную продажную стоимость заложенного имущества в размере "данные изъяты" руб. Определить способ реализации заложенного имущества путем продажи с публичных торгов. Должник: Я.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: "адрес"64; взыскатель: ОАО "Удмуртинвестстройбанк", расположенный по адресу: "адрес" (л.д.45-47, 55-57).

26 сентября 2013 г. определением Устиновского районного суда г.Ижевска по делу N "данные изъяты". произведено процессуальное правопреемство, с Акционерного коммерческого Удмуртского инвестиционно-строительного банка в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентства по страхованию вкладов" на М.С.В. (л.д.59-61).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП г.Ижевска С.О.В. возбуждено исполнительное производство N по исполнительному документу на N "данные изъяты", выданному Устиновским районным судом "адрес", предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество, двухкомнатную квартиру, общей площадью 55,7 кв.м, расположенную на 4 этаже, находящуюся по адресу: "адрес", определив начальную продажную стоимость заложенного имущества в размере "данные изъяты" руб. Определить способ реализации заложенного, имущества путем продажи с публичных торгов. Солидарно долг, проценты, неустойка, расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" руб. Должник: Я.Т.Н., адрес: "адрес"; взыскатель: ОАО "Удмуртинвестстройбанк", адрес: "адрес" (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем С.О.В. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, квартиры, расположенной по адресу: "адрес" (л.д.65-66).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем С.О.В. вынесен акт о наложении ареста (описи имущества) (л.д.67-68).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем С.О.В. вынесено постановление о передаче имущества на реализацию, в соответствие с которым квартира, расположенная по адресу: "адрес" передана для реализации в ТУ Росимущества по УР (л.д.71-72).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ТУ Росимущества по УР в адрес УФССП России по УР направлено уведомление N о готовности к реализации арестованного имущества (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем С.О.В. вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, в соответствие с которым квартира, расположенная по адресу: "адрес" на реализацию на открытых торгах (л.д.43-44).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем С.О.В. вынесен акт передачи арестованного имущества на торги (л.д.48, 73).

ДД.ММ.ГГГГ АС УР вынесено определение о принятии обеспечительных мер по делу N "данные изъяты" по заявлению Я.Т.Н. об оспаривании протокола торгов по продаже имущества "Удмуртинвестстройбанка" в рамках процедуры банкротства должника, согласно которому заявление Я.Т.Н. удовлетворено, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР запрещено совершать регистрационные действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: "адрес" (л.д. 14-17, 124-127).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем С.О.В. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в соответствие с которым исполнительные действия по исполнительному производству N отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. включительно. В качестве основания для отложения исполнительных действий указано поступление в Арбитражный суд Удмуртской Республики искового заявления ДД.ММ.ГГГГг. об оспаривании протокола торгов по продаже имущества "Удмуртинвестстройбанка" в рамках процедуры банкротства должника (л.д.7, 74).

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущество по УР вынесен протокол о приостановлении проведения торгов ДД.ММ.ГГГГг., дата проведения торгов перенесена на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 75).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем С.О.В. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества до рассмотрения заявления о признании недействительным протокола об определении участников торгов и результатов торгов (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ АС УР вынесено определение об отказе в принятии обеспечительных мер по делу N "данные изъяты" по заявлению Я.Т.Н. об оспаривании протокола торгов по продаже имущества "Удмуртинвестстройбанка" в рамках процедуры банкротства должника (л.д. 19-22).

ДД.ММ.ГГГГ в Устиновский РОСП г.Ижевска поступило заявление представителя по доверенности должника Я.Т.Н. - Ф.О.А. об отложении исполнительных действий по реализации двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес" (л.д. 12, 76).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления об отложении исполнительных действий М.С.В., в связи с заявлением должника об отложении, судебным приставом-исполнителем С.О.В. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в соответствие с которым исполнительные действия по исполнительному производству N отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.8, 77).

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущество по УР вынесен протокол о приостановлении проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения торгов перенесена на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ в Устиновский РОСП г.Ижевска поступило заявление представителя по доверенности должника Я.Т.Н. - Ф.О.А. об отложении исполнительных действий по реализации двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес", "адрес" (л.д.13, 78).

ДД.ММ.ГГГГ АС УР вынесено определение по делу N "данные изъяты" по заявлению Я.Т.Н. о признании недействительными протокола об определении участников торгов и результатов торгов по продаже недвижимого имущества "Удмуртинвестстройбанка", которым в удовлетворении заявления Я.Т.Н. отказано, обеспечительные меры, принятые ДД.ММ.ГГГГ отменены (л.д.23-29).

ДД.ММ.ГГГГг. на основании заявления об отложении исполнительных действий М.С.В., в связи с заявлением должника об отложении, судебным приставом-исполнителем С.О.В. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в соответствие с которым исполнительные действия по исполнительному производству N отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.9, 79).

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущество по УР вынесен протокол о приостановлении проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения торгов перенесена на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ в Устиновский РОСП г.Ижевска поступило заявление должника Я.Т.Н. об отложении исполнительных действий по реализации двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес" в связи с обжалованием решения АС УР (л.д.80-81).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с обжалованием исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем С.О.В. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в соответствие с которым исполнительные действия по исполнительному производству N отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 10, 82).

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущество по УР вынесен протокол о приостановлении проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения торгов перенесена на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ М.С.В. обратился в Устиновский РОСП с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о выдаче копий постановлений о приостановлении исполнительного производства или об отложении исполнительных действий по исполнительному производству N "данные изъяты", а также заявлений взыскателя об отложении исполнительных действий (л.д.30-32).

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущество по УР вынесен протокол N о признании торгов несостоявшимися в связи с отсутствием заявок (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ определением Устиновского районного суда "адрес" в удовлетворении заявления Я.Т.Н.о приостановлении исполнительного производства N отказано (л.д.102-105).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об исправлении описок, ошибок, согласно которым в постановлениях об отложении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ внесены следующие исправления: "считать верным заявитель Я.Т.Н., поскольку в указанных документах были допущены ошибки, неверно указан в качестве заявителя М.С.В." (л.д.117, 119).

ДД.ММ.ГГГГ судебным прйставом-исполнителем вынесено постановление об исправлении описок, ошибок, согласно которому в постановлении об отложении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ внесены следующие исправления: "считать верным срок отложения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, поскольку в указанном документе была допущена ошибка, неверно указан срок отложения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ" (л.д.118).

ДД.ММ.ГГГГ АС УР вынесено определение о принятии апелляционной жалобы к производству по делу N "данные изъяты" по заявлению Я.Т.Н., согласно которому апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122-123).

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами не оспариваются.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований заявителя суд первой инстанции указал на законность действий судебного пристава исполнителя, со ссылкой на ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), позволяющую судебному приставу-исполнителю по собственной инициативе, принимать решение об отложении исполнительных действий, без ограничения их количества.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительной производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Из данных нормативных положений следует, что указанные исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем своевременно, исполнительные действия могли быть отложены судебным приставом-исполнителем только по заявлению взыскателя, а не должника, либо при наличии достаточных оснований по собственной инициативе.

Соответственно, оспариваемые ненормативные акты судебного пристава-исполнителя, вынесенные на основании заявления должника, а именно 9.07.2014г., 28.07.2014 г., а также акт от 07.08.2014г. в обоснование которого указано на обжалование исполнительного документа, в отсутствии такового и сторонами это не оспаривается, являлись неправомерными.

В связи с чем, выводы суда первой инстанции в этой части подлежат изменению с указанием на неправомерность вынесения приставом-исполнителем постановлений об отложении исполнительных действий от 9.07.2014г., 28.07.2014 г. и 07.08.2014г.

Доводы районного суда о том, что следует расценивать оспариваемые ненормативные акты судебного пристава-исполнителя как вынесенные по собственной инициативе, некорректны, так как они не соответствуют содержанию этих актов. К тому же отложение исполнительских действий в таком случае предполагает наличие достаточных оснований, препятствующих своевременному исполнению судебного акта. Удовлетворение ходатайства должника об отложении исполнительского действия не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

В остальном судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и полагает, по существу его правильным, поскольку как установлено в суде первой, второй инстанций и сторонами не оспаривается, квартира на которое наложено взыскание, передана взыскателю со снижением выкупной цены на 25 %, что свидетельствует об отсутствии нарушенных прав и свобод заявителя и не будет направлено на их восстановление.

Доказательств обратного заявитель суду не представил, что указывает на отсутствие оснований для отмены вынесенного судебного решения.

Иные доводы жалобы были предметом разбирательства в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Устиновского районного суда г.Ижевска УР от 13 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Кричкер

Судьи Н.Н. Сентякова

Р.Р. Ахкямов