Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 ноября 2014 г. по делу N 33-3818/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Пащенко Н.В. и судей коллегии Семенова Б.С., Нимаевой О.З.при секретаре Помишиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 ноября 2014 г. дело по апелляционной жалобе начальника Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия Асеевой Л.И. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 08 августа 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Поломошнова В.И. удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ" в назначении Поломошнову В.И. досрочной трудовой пенсии.

Включить период работы с 06.03.1984г. по 31.07.1984г. в должности "должность 1" Торейской средней школы, включить период работы с 01.11.1999г. по 25.09.2005г. в должности "должность 2" Нижнеторейского детского дома творчества, с 26.09.2005г. по 31.12.2013г. в должности "должность 3" Нижнеторейского детского дома творчества - в стаж работы, дающий право на досрочное назначение досрочной пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей

Обязать ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ" назначить Поломошнову В.И. пенсию с момента первоначального обращения - 21.10.2013 года.

Заслушав доклад судьи Пащенко, выслушав представителя Центра Дамбиеву Е.Б., а также Поломошнова, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Поломошнов обратился в суд с иском к ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия" о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы истца с 06.03.1984г. по 31.07.1984г. в должности "должность 1" Торейской средней школы, с 01.11.1999г. по 25.09.2005г. в должности "должность 2" Нижнеторейского детского дома творчества, с 26.09.2005г. по 31.12.2013г. в должности "должность 3" Нижнеторейского детского дома творчества.

Исковые требования мотивированы тем, что Центр необоснованно отказывает во включении в стаж указанных периодов и в назначении пенсии, хотя со спорными периодами у истца имеется педагогический стаж более 25 лет.

В судебное заседание Поломошнов не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Центра Дамбиева иск не признала, пояснила, что период с 06.03.1984г. по 31.07.1984г. в должности "должность 1" Торейской средней школы не включен в специальный стаж в связи с отсутствием у истца педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю;

период работы с 01.11.1999г. по 25.09.2005г. в должности "должность 2" Нижнеторейского детского дома творчества не учитывается Центром, поскольку с 1.11.1999 г. период работы в должности "должность 2", руководителя детского дома творчества согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., в трудовой стаж не включается, при этом отсутствуют условия, предусмотренные п.12 указанных Правил, наличие у Поломошнова педагогического стажа ... лет и ... месяцев на 1.01.2001г. и факт работы в должностях, учреждениях, указанных в разделе 2 пункта 2 Списка в период с 1.11.1999 г. по 31.12.2000 г.;

период с 26.09.2005г. по 31.12.2013г. в должности педагога дополнительного образования не может быть включен в специальный стаж, поскольку на основании приказа N66 от 26.09.2005 г. Поломошнов был переведен на часы кружковой работы без указания должности.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Асеева просит его отменить, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным выше. Также в жалобе указывается, что заявление о назначении пенсии подано Поломошновым только 1.04.2014г., период с 1.09.2011г. по 31.12.2011г. не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Выслушав стороны, настаивавшие на своих доводах, проверив материалы дела, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Удовлетворяя исковые требования, суд сделал обоснованный вывод о наличии у истца на момент обращения за пенсией более 25 лет педагогического стажа.

Так, является правильным вывод решения о том, что период работы истца с 06.03.1984г. по 31.07.1984г. в должности "должность 1" Торейской средней школы подлежит включению в педагогический стаж Поломошнова независимо от наличия у истца в этот период времени педагогической нагрузки.

При этом суд правомерно сослался на то обстоятельство, что в период работы Поломошнова, в 1984 г., работа в должности "должность 1" включалась в педагогический стаж на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1956 г. N 1397.

При этом, согласно разъяснений N19 от 17.05.1960 г. Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, пенсия музыкальным руководителям должна была назначаться, как руководителям - воспитателям и воспитателям. В указанных Правилах и разъяснении не оговаривалось такое условие включения работы в педагогический стаж, как наличие педагогической нагрузки.

Кроме того, отказывая во включении в стаж истца указанного периода, Центр ссылается на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., согласно которого периоды работы в должности "должность 1" засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Оценивая указанный довод, суд правомерно сослался на то, что согласно имеющихся доказательств, сведений о заработке Поломошнова, в указанный спорный период времени истец работал на полную ставку "должность 1", данные о тарификации данной должности за 1984 г. отсутствуют, что дает основание полагать, что работа на полную ставку в указанный период предполагала наличие у истца полной педагогической нагрузки.

Также правильно суд сослался на то, что изменившееся после 1984 г. правовое регулирование включения в педагогический стаж работы в должности "должность 1" и требование о соблюдении нормы педагогической нагрузки не может быть распространено на период работы истца в 1984 г., когда работник, осуществляя указанную педагогическую деятельность, расчитывал, что она будет включена в педагогический стаж без соблюдения указанного условия.

Доводы жалобы о необоснованном включении в стаж работы Поломошнова периода работы с 01.11.1999г. по 25.09.2005г. в должности "должность 2" Нижнеторейского детского дома творчества не могут быть приняты во внимание.

Действительно, согласно подпункта "в" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 работа в должности директора, заведующего учреждений, указанных в разделе 2 "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то есть работа в должности "должность 2" такого учреждения дополнительного образования для детей, как дом детского творчества, засчитывается в педагогический стаж до 1.11.1999г.

Однако, согласно п.12 этих же Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка (а значит период работы в должности директора, заведующего, который имеется у истца), в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (где указан дом детского творчества ) за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий : на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях, учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях, учреждениях, указанных в п.2 раздела 2 "Наименования должностей" и в п.2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Коллегия полагает правильным вывод решения о том, что условия, предусмотренные п.12 Правил в отношении Поломошнова соблюдены, что позволяет включать в педагогический стаж истца и после 1.11.1999 г., до 25.09.2005г. (до момента увольнения истца с указанной должности) период работы в должности директора Нижнеторейского детского дома творчества.

Так является правильным вывод решения о том, что на 1.01.2001г. у истца имеется педагогический стаж продолжительностью 17 лет 3 месяца 14 дней. При этом довод Дамбиевой на заседании коллегии о том, что при этом подсчете в стаж истца не может включаться работа в должности "должность 2" дома творчества с 1.11.1999г. по 31.12.2000 г., так как она не включается согласно подпункта "в" п.8 Правил, не основан на законе, поскольку п. 12 Правил не содержит какой либо оговорки в отношении того, что работа в должности "должность 2" при определении соблюдения условий п.12 Правил не может учитываться при подсчете стажа за период с 1.11.1999г., в данном п.12 содержится лишь требование наличия работы в должностях и учреждениях, указанных в списке.

Факт работы в период с 1.11.999 г. по 31.12.2000 г. в должности и учреждении, указанных в списке, у истца также имеется, поскольку в указанный период времени Поломошнов работал "должность 4" и "должность 3" Нижнее-Торейского детского дома творчества (л.д.26). При этом суд правомерно не принял во внимание довод представителя ответчика, что работая "должность 3", истец не занимал штатную должность, поскольку такого требования Правила не содержат.

Доводы жалобы от отсутствии у истца педагогической нагрузки как "должность 3" в период с 1999-2000, в 2004 г., не имеют значения для дела, поскольку указанный период должен быть включен в педагогический стаж Поломошнова, как период работы в должности "должность 2", "должность 4" детского дома творчества.

Что касается периода работы Поломошнова с 26.09.2005 г. в должности "должность 3", включенного в специальный стаж решением суда, необходимая педагогическая нагрузка 18 часов в неделю у истца имелась.

Ссылки жалобы на то, что в период с 1.09.2011г. по 31.12.2011г. Поломошнов находился в отпуске без сохранения заработной платы не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку и при исключении из стажа истца указанного периода, его педагогический стаж на 21.10.2013г. превышает 25лет.

Довод жалобы о том, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился только 1.04.2014г. также не может быть принят во внимание, поскольку Поломошнов на заседании коллегии пояснил, что 1.04.2014г. он написал уже вторичное заявление, а впервые обратился с заявлением в Центр 21.10.2013г. Данный довод истца подтвержден распиской Центра о приеме и регистрации заявления Поломошнова и приложенных к заявлению докуметов от 21.10.2013г. При этом ответчик не представил доказательств того, что это заявление истца не было заявлением о назначении досрочной пенсии.

Исходя из изложенного, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 08 августа 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: