Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-408/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М.

судей Холонгуевой О.Р., Ихисеевой М.В.

при секретаре Васильевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании г. Улан-Удэ гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Улан-Удэ в защиту прав Цыденова Э. С. к Администрации г. Улан-Удэ об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Улан-Удэ Аюшевой Д.Н., действующей на основании доверенности

на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 03 декабря 2014г.

которым п о с т а н о в л е н о:

Исковые требования Прокурора Советского района г.Улан-Удэ удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить Цыденову Э. С., ... года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте городского округа "город Улан-Удэ", общей площадью не менее " ... " квадратных метров.

Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения прокурора Дмитриевой Ю.А., Балдановой Ц.А., представителя Балдановой Ц.Д., действующей на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Прокурор Советского района г. Улан-Удэ в защиту прав Цыденова Э.С. к Администрации г.Улан-Удэ просил обязать предоставить жилое помещение в черте городского округа "город Улан-Удэ", общей площадью не менее " ... " квадратных метров по договору социальною найма вне очереди, ссылаясь на то, что решением Жилищной комиссии Администрации Советского района г.Улан-Удэ N12 от 23.07.2010 г. Цыденов Э.С. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории малоимущие граждане. Однако, Цыденов Э.С. как инвалид детства " ... " группы бессрочно по " ... " заболеванию, включенному в Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N378, имеет право на внеочередное обеспечение жильем.

Определением суда для участия в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов РФ в лице УФК по РБ.

В судебном заседании представитель прокурора Советского района г. Улан-Удэ Хорошева О.Я. исковые требования поддержала в полном объеме.

Законный представитель Цыденова Э.С. - Балданова Ц.А. и их представитель на основании доверенности Балданова Ц.Д. просили исковое заявление Прокурора Советского района г. Улан-Удэ удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации г. Улан-Удэ на основании доверенности Аюшеева Д.Н. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

В судебное заседание представитель Министерство финансов РФ в лице УФК по РБ не явился, от представителя Клишиной С.Г. действующей на основании доверенности поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представителем Администрации г. Улан-Удэ Аюшева Д.Н. просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что не основан на законе вывод суда о том, что Цыденов Э.С. имеет право на внеочередное обеспечение жильем исключительно за счет муниципального жилищного фонда. По мнению представителя ответчика, надлежащим ответчиком по делу должна быть Российская Федерации в лице уполномоченных органов.

В возражении на апелляционную жалобу, прокурор Хорошева О.Я. выражает несогласие с доводами жалобы, возражает против отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом.

Балданова Ц.А., Балданова Ц.Д., возражали против удовлетворения жалобы, ссылались на законность и обоснованность принятого судебного акта

.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1ч. 1 ГПК РФ, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства N378 от 16.06.2006г.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, Цыденов Э.С. установлена инвалидность " ... " группы бессрочно в связи с заболеванием, подпадающим под действие указанного выше Постановления.

Решением Жилищной комиссии Администрации Советского района г.Улан-Удэ N12 от 23.07.2010 г. Цыденов Э.С. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории малоимущие граждане. Однако, Цыденов Э.С. как инвалид детства " ... " группы бессрочно по " ... " заболеванию, включенному в Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N378, имеет право на внеочередное обеспечение жильем.

Удовлетворяя исковые требования прокурора суд первой инстанции, обоснованно пришел к выводу, что Цыденов Э.С. имеет право на получение жилого помещения вне очереди, как лицо, страдающее заболеванием, входящим в указанный выше Перечень заболеваний и обязал Администрацию г.Улан-Удэ РБ предоставить жилое помещение.

Судебная коллегия находит вывод суда о предоставлении жилого помещения указанным ответчиком правильным, постановленным при наличии обстоятельств, дающих право на предоставление жилого помещения в порядке п3 ч2 ст.57 ЖК РФ вне очереди.

Положения ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Нет в ней указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан, должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права-права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 29.12.2004г. N199 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека но не более чем в два раза), при условии если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительства Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Довод жалобы об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий на обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями является несостоятельным.

Согласно ФЗ от 24.11. 1995 г. N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 17 ФЗ от 24.11. 1995 г. N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В настоящее время законодательство РФ и Республики Бурятия не содержат особых положений, отличающихся от положений Жилищного кодекса РФ, исходя из которых инвалиды признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и не устанавливают иного порядка обеспечения их жилой площадью, нежели порядок, установленный ЖК РФ.

При этом положения действующих нормативных актов не содержат запрета на обеспечение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда малоимущих граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий не только по основаниям, установленным подпунктами 1,2,3 ст. 51 ЖК РФ (в связи с отсутствием жилого помещения, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения ниже установленной нормы и проживающие в помещениях, не отвечающих установленным требованиям), но и по основаниям, предусмотренным п. 4 указанной нормы.

Поэтому доводы представителя ответчика о том, что исходя из положений ст. 49 ЖК РФ Цыденов Э.С. может быть обеспечен жилым помещением только из жилищного фонда Российской Федерации не основаны на законе.

Таким образом, при разрешении спора судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела и закону. Оснований для отмены либо изменения законного и обоснованного решения не имеется. Нарушений норм процессуального права влекущих безусловную отмену судебного решения, не установлено. Кроме того, доводы жалобы являлись предметом оценки суда первой инстанции, по своей сути они направлены на их переоценку, что не является основанием для отмены принятого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия о п р е д е л и л а :

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 03 декабря 2014г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М.Кротова.

Судьи: О.Р. Холонгуева.

М.В. Ихисеева.