Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 24 ноября 2014 г. по делу N 33-4222/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ихисеевой М.В.,

судей коллегии Холонгуевой О.Р., Усольцевой Л.А.,

при секретаре Семеновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курумканского района Республики Бурятия в интересах Батуевой Х.Х., Цыденовой Д.Ш., Балдановой Б.Б., Бадмаева Ц.А., Хобраковой Э.Д., Тыхеевой Е.А., Гомбоевой О.В., Бубеевой М.В., Будажаповой С.М., Раднаева Ж.Г., Тыхеева Б.А., Раднаева Е.А., Бодиева Ж.Х. к МУ "Курумканское районное управление образования", МБОУ "Улюнханская СОШ" о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы за февраль, март, апрель 2014 г., взыскании недоначисленной заработной платы, о возложении обязанности установить заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда без учета начисления процентной надбавки и районного коэффициента

по апелляционной жалобе ответчика Муниципального учреждения "Курумканское районное Управление образования" в лице и.о. начальника управления Арамхиевой С.С.

на

решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 18 июля 2014г.,

которым постановлено: Исковое заявление прокурора Курумканского района РБ в интересах Батуевой Х.Х., Цыденовой Д.Ш., Балдановой Б.Б., Бадмаева Ц.А., Хобраковой Э.Д., Тыхеевой Е.А., Гомбоевой О.В., Бубеевой M.B., Будажаповой С.М., Раднаева Ж.Г., Тыхеева Б.А., Раднаева Е.А., Бодиева Ж.Х. к МУ "Курумканское районное управление образования", МБОУ "Улюнханская СОШ" удовлетворить.

Обязать МУ "Курумканское районное управление образования" произвести перерасчет заработной платы за февраль, март, апрель 2014 г. в отношении работников МБОУ "Улюнханская СОШ" Батуевой Х.Х., Цыденовой Д.Ш., Балдановой Б.Б., Бадмаева Ц.А., Хобраковой Э.Д., Тыхеевой Е.А., Го.мбоевой О.В., Бубеевой М.В., Будажаповой С.М., Раднаева Ж.Г., Тыхеева Б.А., Раднаева Е.А., Бодиева Ж.Х.

Взыскать с МУ "Курумканское районное управление образования", МБОУ "Улюнханская СОШ" в пользу:

- Батуевой Х.Х. недоплаченную заработную плату за февраль, март, апрель 2014 г. в сумме " ... " руб.;

- Цыденовой Д.Ш. недоплаченную заработную плату за февраль, март, апрель 2014 г. в сумме " ... " руб.;

- Балдановой Б.Б. недоплаченную заработную плату за февраль, март, апрель 2014 г. в сумме " ... " руб.;

- Бадмаева Ц.А. недоплаченную заработную плату за февраль, март, апрель 2014 г. в сумме " ... " руб.;

- Хобраковой Э.Д. недоплаченную заработную плату за февраль, март, апрель 2014 г. в сумме " ... " руб.;

- Тыхеевой Е.А. недоплаченную заработную плату за февраль, март, апрель 2014 г. в сумме " ... " руб.;

- Гомбоевой О.В. недоплаченную заработную плату за февраль, март, апрель 2014 г. в сумме " ... " руб.;

- Бубеевой М.В. недоплаченную заработную плату за февраль, март, апрель 2014 г. в сумме " ... " руб.;

- Будажаповой С.М. недоплаченную заработную плату за февраль, март, апрель 2014 г. в сумме " ... " руб.;

- Раднаева Ж.Г. недоплаченную заработную плату за февраль, март, апрель 2014 г. в сумме " ... " руб.,

- Тыхеева Б.А. недоплаченную заработную плату за февраль, март, апрель 2014 г. в сумме " ... " руб.;

- Раднаева Е.А. недоплаченную заработную плату за февраль, март, апрель 2014 г. в сумме " ... " руб.;

- Бодиева Ж.Х. недоплаченную заработную плату за февраль, март, апрель 2014 г. в сумме " ... " руб.

Обязать МУ "Курумканское районное управление образования" установить в отношении работников МБОУ "Улюнханская СОШ" Батуевой Х.Х., Цыденовой Д.Ш., Балдановой Б.Б., Бадмаева Ц.А., Хобраковой Э.Д., Тыхеевой Е.А., Гомбоевой О.В., Бубеевой М.В., Будажаповой С.М., Раднаева Ж.Г., Тыхеева Б.А., Раднаева Е.А., Бодиева Ж.Х. заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда без учета начисления процентной надбавки и районного коэффициента.

Заслушав доклад судьи Усольцевой Л.А., представителя истца прокурора Болдоеву Э.В., проверив материалы дела по доводам жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд в интересах работников МБОУ "Улюнханская СОШ" в порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил возложить обязанности на ответчиков произвести перерасчет заработной платы за февраль, март, апрель 2014 года, взыскать недоначисленную заработную плату и установить заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда без учета начисления процентной надбавки и районного коэффициента работникам МБОУ "Улюнханская СОШ".

Исковые требования мотивированы тем, что при начислении и выплате заработной платы работникам МБОУ "Улюнханская СОШ" ответчики допустили нарушение норм трудового законодательства РФ, так как размер месячной заработной платы работников МБОУ "Улюнханская СОШ" без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местности с особыми климатическими условиями не составил минимального размера оплаты труда в РФ.

В заседании районного суда прокурор Дармаева А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Истцы Батуева Х.Х., Цыденова Д.Ш., Балданова Б.Б., Бадмаев Ц.А., Хобракова Э.Д., Тыхеева Е.А., Гомбоева О.В., Бубеева М.В., Будажапова С.М., Раднаев Ж.Г., Тыхеев Б.А., Раднаев Е.А., Бодиев Ж.Х., представитель ответчика МБОУ "Улюнханская СОШ" в лице директора Будаевой Е.Б. в судебном заседании отсутствовали.

Представитель ответчика МУ "Курумканское районное управление образования" по доверенности Цыремпилова Э.К. иск признала частично, пояснив, что в связи с принятием в 2007 году поправок в ТК РФ ст. 129 ТК РФ больше не содержит понятия минимальная заработная плата, в котором говорилось, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01.09.2007 г. в величину МРОТ включаются все выплаты по заработной плате, предусмотренные системой оплаты труда, доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, доплаты и надбавки стимулирующего характера. Минимальная месячная заработная плата в РБ устанавливается с 01.07.2012 г. в размере 6 693,00 руб., нарушений при выплате заработной платы работникам не имелось, заработная плата истцов не меньше минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия от 29.06.2012 года N 010-000052 "О минимальной заработной плате в Республике Бурятия", и которая уже включает в себя компенсационные выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях, к которым относятся районный коэффициент, процентную надбавку и стимулирующие выплаты. После отмены в апреле 2014 г. вышеуказанного регионального соглашения от 29.06.2012 года N 010-000052 на данный момент решается вопрос о выплате заработной платы истцам в полном объеме.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика МУ "Курумканское районное управление образования" просит отменить решение суда. Автор жалобы не соглашается с выводом районного суда о нарушении работодателем требований трудового законодательства РФ, ссылаясь на то, что начисление заработной платы работникам МБОУ "Улюнханская СОШ" производится в соответствии с законодательством РФ и РБ, поскольку минимальная заработная плата в РБ в соответствии с Региональным соглашением от 29.06.2012 г. N 010-000052 с 01.07.2012 г. была установлена в размере 6693 рубля. Представитель ответчика в жалобе приводит расчет средней заработной платы работника, что по мнению автора жалобы соответствует размеру минимальной заработной платы, установленному указанным Региональным соглашением, а также выше МРОТ, установленного в РФ.

В возражениях помощник прокурора Дармаева А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На заседании судебной коллегии представитель истца прокурор Болдоева Э.В. просила оставить жалобу ответчика без удовлетворения в связи с необоснованностью ее доводов, оставить решение районного суда без изменений.

Истцы Батуева Х.Х., Цыденова Д.Ш., Балданова Б.Б., Бадмаев Ц.А., Хобракова Э.Д., Тыхеева Е.А., Гомбоева О.В., Бубеева М.В., Будажапова С.М., Раднаев Ж.Г., Тыхеев Б.А., Раднаев Е.А., Бодиев Ж.Х., представители ответчиков МБОУ "Улюнханская СОШ", МУ "Курумканское районное управление образования" в судебном заседании отсутствовали, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

От представителя ответчика МУ "Курумканское районное управление образования" в лице и.о. начальника Арамхиевой С.С. поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, нашла возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела по доводам жалобы, обсудив

доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или же изменения решения районного суда, постановленного с учетом обстоятельств дела, на основании исследованных с соблюдением ст. 67 ГПК РФ доказательств и требований закона.

При удовлетворении заявленных по делу требований прокурора районный суд исходил из неправильного начисления ответчиком заработной платы работникам "Улюнханской СОШ", поскольку в минимальный размер заработной платы включены районный коэффициент 20% и процентная надбавка за непрерывный стаж в 30%, в то время как указанные надбавки при условии выполнения работником норм труда в полном объеме должны начисляться сверх установленного минимального размера оплаты труда в РФ ( далее по тексту МРОТ), что влечет выплату работнику заработной платы не в полном объеме за спорный период.

Указанный вывод суда первой инстанции коллегия находит правильным, соответствующим материалам дела и нормам действующего законодательства РФ.

Как следует из материалов дела, истцы Батуева Х.Х., Цыденова Д.Ш., Балданова Б.Б., Бадмаев Ц.А., Хобракова Э.Д., Тыхеева Е.А., Гомбоева О.В., Бубеева М.В., Будажапова С.М., Раднаев Ж.Г., Тыхеев Б.А., Раднаев Е.А., Бодиев Ж.Х. состоят в трудовых отношениях с МБОУ "Улюнханская средняя общеобразовательная школа" согласно представленных трудовых договоров. МУ "Курумканское районное управление образование" согласно условий договора о финансовом обслуживании с МБОУ "Улюнханская средняя общеобразовательная школа" оказывает услуги по ведению бухгалтерского учета МБОУ, включающего начисление и выплату заработной платы работникам образовательного учреждения.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда ( ч.4 ст. 133 ТК РФ).

Однако действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной нормы тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу положений ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Положениями ст. 148 ТК РФ предусматривается, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Районный суд в решении привел аргументированное обоснование нарушения ответчиком вышеуказанных положений трудового законодательства РФ, которое заключалось в том, что полученная заработная плата истцами за февраль, март, апрель 2014 г. без учета районного коэффициента и северной надбавки была ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

На основании вышеизложенного, не имеется оснований согласиться с доводами жалобы о соблюдении ответчиком законодательства РФ и РБ относительно установления минимальной заработной платы в РБ, поскольку по делу установлено, что начисленная и выплаченная истцам заработная плата без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, что не соответствует вышеназванным нормам трудового законодательства и нарушает трудовые права истцов.

Автор жалобы не приводит доводов, что свидетельствовали бы о неправильном использовании районным судом при расчете невыплаченной истцам заработной платы установленных законодателем районного коэффициента (30%), процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (50%).

Доводы ответчика о начислении и выплате заработной платы истцам в соответствии с Региональным соглашением от 29 июня 20012г. N 010-000052 "О минимальной заработной плате в Республике Бурятия" являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Районный суд правомерно отклонил такие доводы, мотивировав вышеназванными нормами материального права, указав, что включение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в составе МРОТ влечет упразднение гарантий повышенной оплаты лиц, работающих в регионах с неблагоприятными климатическими условиями, отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий, что противоречит закону.

Судебная коллегия находит, что оспариваемое решение основано на надлежащих доказательствах, полностью соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, тогда как доводы жалобы, напротив, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона, оснований считать их неправильными судебная коллегия не усматривает.

Доводы жалобы не влияют на правильность решения районного суда и не могут повлечь его отмену применительно к требованиям ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 18 июля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу

ответчика Муниципального учреждения " Курумканское районное Управление образования в лице и.о. начальника управления Арамхиевой С.С. без удовлетворения.

Председательствующий судья М.В. Ихисеева

Судьи коллегии О.Р. Холонгуева

Л.А.Усольцева