Решение Свердловского областного суда от 13 февраля 2015 г. по делу N 3-25/2015

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи Ольковой А. А. при секретаре Бабкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению РАА об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

РАА принадлежит ... доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, категория земель - ... , разрешенное использование - под ... , расположенный в ...

Кадастровая стоимость указанного участка на сегодняшний день составляет ...

Ссылаясь на несоответствие кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости, заявитель ( / / ) обратился в суд с настоящим заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость участка по состоянию на ( / / ) равной его рыночной стоимости по состоянию на ту же дату в размере ... руб. на основании представленного отчета, выполненного ООО ...

В судебном заседании представитель заявителя и заинтересованного лица ООО ... НТН требования поддержала. Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Свердловской области - ПЕС указал, что Управление не является органом кадастрового учета, не уполномочено на определение кадастровой стоимости, прав и законных интересов заявителя не нарушало, а потому не является заинтересованным лицом по данному делу. Полагал, что таковым в данном случае будет являться ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра". Относительно представленного отчета указал, что считает его надлежащим, выводы не оспаривает, отчет составлен по состоянию на туже дату, на какую определена кадастровая стоимость по результатам государственной кадастровой оценки.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Свердловской области - СКА указала, что Учреждение не является заинтересованным лицом, поскольку не уполномочено на проведение государственной кадастровой оценки земель, а лишь осуществляет внесение представленных в установленном порядке сведений об экономических характеристиках участков в государственный кадастр недвижимости. Функции по проведению государственной кадастровой оценки земель возложены на Управление Росреестра по Свердловской области. Подтвердила соответствие представленного отчета дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость участков по результатам массовой оценки.

Заинтересованное лицо Администрация Полевского городского округа в лице ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа надлежаще извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, в отзыве указала, что против удовлетворения заявления не возражает.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что РАА на основании решения участника ООО ... от ( / / ) и акта приема-передачи недвижимого имущества от ( / / ) принадлежит ... доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный в ... Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством.

1/3 доли в праве общей собственности на участок принадлежит на основании договора купли-продажи от ( / / ) заинтересованному лицу ООО ... Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством.

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для исчисления земельного налога определяется в размере кадастровой стоимости.

Исходя из этого размер кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности заявителя при исчислении платы за пользование участком в будущих периодах.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что кадастровая стоимость участка определяется по общему правилу на основании государственной кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но может быть установлена также путем определения рыночной стоимости применительно к индивидуальному земельному участку.

Следовательно, законодателем предусмотрено две модели определения кадастровой стоимости земельных участков. При этом определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, что само по себе согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения N 2343-О от 23.10.2014, N 280-О-О от 01.03.2011) не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими или юридическими лицами в случае, если указанные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из отзыва ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" следует, что кадастровая стоимость принадлежащего заявителю участка была утверждена Постановлением Правительства Свердловской области Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" и установлена на основании перечня земельных участков для проведения государственной кадастровой оценки, сформированного по состоянию на 01.01.2010, в размере ... исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель ... за 1 кв.м.

В обоснование рыночной стоимости земельного участка заявителем представлен отчет от 06.11.2014, выполненный оценщиком ООО ... , из которого следует, что по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет ... руб.

В соответствии со ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Соответствие отчета требованиям Закона о оценочной деятельностью, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности подтверждается положительным экспертным заключением НПСО ... от 21.11.2014 членом которого является оценщик ...

При отсутствии возражений заинтересованных лиц суд приходит к выводу, что размер рыночной стоимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

В соответствии с абзацем 23 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, рассматривающий данное заявление орган принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Принимая во внимание, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью участка затрагивает права и обязанности заявителя при исчислении платы за пользование участком в будущих периодах, суд приходит к выводу об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... равной рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 01.01.2010.

Доводы Управления Росреестра по Свердловской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Свердловской области о том, что они не являются заинтересованными лицами по делу, судом отклоняются.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре объектов недвижимости" в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно пункту 4 названной статьи одним из основания учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.

С учетом предъявляемых требований, направленных на изменение размера кадастровой стоимости и того обстоятельства, что права заявителя могут быть защищены только посредством внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости, заинтересованным лицом по данному делу является орган, уполномоченный в соответствии с законом вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Исходя из положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (часть 1 ст. 3), Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (пункты 1, 5.1.3), Приказа Минэкономразвития России от 05.10.2009 N 395 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице своих территориальных органов по субъектам Российской Федерации.

Полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном кадастре объектов недвижимости" и Приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 наделены федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации (в настоящее время ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице своих филиалов в субъектах Российской Федерации).

При этом делегирование отдельных управленческих функций частному лицу - ФГБУ "ФКП Росреестра" не свидетельствует о том, что Росреестр перестал являться органом кадастрового учета и не освобождает его от выполнения контрольных полномочий в отношении ФГБУ.

При таких обстоятельствах требования адресованы надлежащим лицам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление РАА удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, расположенного в ... , равной рыночной стоимости в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Свердловский областной суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 18 февраля 2015 г.

Судья А. А. Олькова