Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-1837/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Игнатьева В.П.,

судей Ковалевой Т.И.,

Чумак Г.Н.

при секретаре Куриленко К.С., рассмотрела в открытом судебном заседании ( / / ) гражданское дело по иску Декусаровой Н. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении и выплате пенсии, поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Орджоникидзевского районного суда ... от 23.09.2014

Заслушав доклад судьи Чумак Г.Н., объяснения истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Декусарова Н. В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о признании решения Управления N от ( / / ) незаконным в части незачета ряда периодов ее работы в специальный стаж, установлении тождества наименования учреждения "скорая медицинская помощь" наименованию "станция скорой медицинской помощи", признании права на получение пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной медицинской деятельностью, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы с ( / / ) по ( / / ) в должности фельдшера Катав-Ивановского автотранспортного предприятия, с ( / / ) по ( / / ) в должности воспитателя яслей-сада Завода "Булат", с ( / / ) по ( / / ) в должности воспитателя детского сада Усть-Катавского вагоностроительного завода, с ( / / ) с ( / / ), с ( / / ), с ( / / ) по ( / / ) в должности фельдшера выездной бригады МУ "Скорая медицинская помощь", периоды нахождения на курсах повышения квалификации ( / / ) в должности фельдшера МУ "Станция скорой медицинской помощи им. В. Ф. Капиноса", с ( / / ) в должности фельдшера Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, обязании назначить и выплачивать пенсию с 16.06.2014.

В судебном заседании истец Декусарова Н. В. заявленные требования поддержала, в пояснив, что в спорные периоды осуществляла медицинскую и педагогическую деятельность, а на основании законодательства, действовавшего в спорные периоды работы, возможно было суммирование стажа медицинской и педагогической деятельности при условии, что и медицинская, и педагогическая деятельность приходится на периоды до 01.10.1993. Работая в должности фельдшера в медицинском пункте в автоколонне N Катав-Ивановского автотранспортного предприятия, производила предрейсовый и послерейсовый осмотр водителей, оказывала медицинскую помощь при обращении с травмами, заболеваниями, выписывала лекарства, делала инъекции. В периоды работы в должности фельдшера выездной бригады МУ "Скорая медицинская помощь", когда менялось наименование организации, должностные обязанности, условия труда не менялись. На курсы повышения квалификации направлялась работодателем, поскольку их прохождение обязательно. В эти периоды также сохранялись рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика не признал исковые требования, указав, что на дату обращения у истца отсутствовал необходимый 30-летний стаж на соответствующих видах работ. Периоды работы истца с ( / / ) в должности фельдшера Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи включены в стаж истца на соответствующих видах работ.

Суд постановил решение которым: решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... N от ( / / ) об отказе в назначении пенсии Декусаровой Н.В. признал незаконным в части незачета спорных периодов в специальный трудовой стаж.

Установил тождественность наименования учреждения "скорая медицинская помощь" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи".

Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Декусаровой Н.В. периоды работы с ( / / ) по ( / / ) в должности воспитателя я/с ОДУ Завода "Булат", с ( / / ) по ( / / ) в должности воспитателя детского сада Усть-Катавского вагоностроительного завода, с ( / / ), с ( / / ) по ( / / ) в должности фельдшера выездной бригады Муниципального учреждения "Скорая медицинская помощь", с ( / / ) по 22.04.2014, с ( / / ) по ( / / ) в должности фельдшера Муниципального бюджетного учреждения "Станция скорой медицинской помощи им. В. Ф. Капиноса", периоды нахождения на курсах усовершенствования (специализации) ( / / ), в удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Истцом, несогласной с вынесенным решением, была подана апелляционная жалоба, а также уточнения к ней, в соответствии с которыми она просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на архивную справку Администрации Катав-Ивановского муниципального района ... от 28.10.2014, из которой следует, что фельдшерский здравпункт Катав-Ивановского автотранспортного предприятия являлся структурным подразделением Катав- ... ной больницы. Ранее представить такую справку не могла, поскольку работники архива пояснили, что документы, касающиеся АТП, не сохранились.

Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представители Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда не явились. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 11.02.2015, лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела простыми письмами, направленными 19.01.2015. Кроме того, информация о времени, дате и месте судебного заседания была размещена на Интернет-сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и мнения присутствующих лиц, участвующих в деле, не возражавших против рассмотрения дела, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 ФЗ от ( / / ) предусматривает, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ( / / ) N2-П, согласно которой не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", суд первой инстанции, верно, установил, что в спорный период работы истца действовали Постановление Совета Министров СССР N от ( / / ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Раздел II данного Перечня содержал наименование должности "воспитатели", а также наименование учреждения "детские сады и объединенные ясли-сады", Постановление Совета Министров РСФСР от ( / / ) N (в ред. от 22.09.1993г.) и с ( / / ) N от 22.09.1999, а с ( / / ) Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ( / / ) N 781.

Согласно записям в трудовой книжке, Декусарова Н.В. осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды с ( / / ) по ( / / ) в должности воспитателя яслей-сада Завода "Булат", с ( / / ) по ( / / ) в должности воспитателя детского сада Усть-Катавского вагоностроительного завода, с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ) в должности фельдшера выездной бригады МУ "Скорая медицинская помощь", находилась на курсах повышения квалификации ( / / ) В. Ф. Капиноса", с ( / / ) в должности фельдшера Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Суд первой инстанции, проанализировав законодательство, документы, свидетельствующие о работе истца в должностях, предусмотренными списками, обоснованно пришел к выводу о том, что подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, связанной с медицинской деятельностью периоды ее работы в должностях воспитателя детского сада и яслей сада. Кроме того, правильным является и вывод суда о том, что наименования учреждений "Скорая медицинская помощь" и "Станция скорой медицинской помощи" являются тождественными, указав, что наименование учреждения и отделения, где работала истец, не могло зависеть от ее волеизъявления, и не должно причинять ущерб ее интересам и влиять на ее право льготного пенсионного обеспечения, в связи с чем период работы истца в должности фельдшера скорой медицинской помощи в МУ "Скорая медицинская помощь" подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, тем более являются обязательным условием дальнейшего продолжения медицинской деятельности, суд правомерно включил и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Указанные выводы суда, сторонами не оспариваются.

Вместе с тем, отказывая Декусаровой Н.В. в удовлетворении ее требовании о зачете в ее специальный стаж периодов работы с ( / / ) по ( / / ) в должности фельдшера Катав-Ивановского автотранспортного предприятия, суд исходил из того, что данный Период работы не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ( / / ) N (далее - Список от ( / / ) N781). Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Применить п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N от 29.10.2002), не представляется возможным, поскольку документально не подтверждена структура предприятия.

Судебная коллегия с учетом представленной истцом архивной справки Администрации Катав-Ивановского муниципального района ... от 28.10.2014, из которой следует, что фельдшерский здравпункт Катав-Ивановского автотранспортного предприятия в 1984 году являлся структурным подразделением больницы, которая принимается судом апелляционной инстанции, поскольку истец обосновала невозможность ее предоставления в суд первой инстанции по причинам независящим от нее, приходит к выводу, что периоды работы с ( / / ) по ( / / ) в должности фельдшера Катав-Ивановского автотранспортного предприятия подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, исходя из следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от ( / / ) N 173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ( / / ) N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Вышеприведенным Списком наименования организаций, в которые в указанные выше спорные периоды протекала трудовая деятельность истицы, не предусмотрены.

Вместе с этим, в силу положений пункта 6 Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ( / / ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил и других, не поименованных в Списке.

В данном случае из записей в трудовой книжке истицы, других имеющихся в деле документов видно, что в вышеупомянутые периоды она работала фельдшером в здравпункте предприятия, осуществляя при этом лечебную деятельность.

В соответствии с Приложением N 1 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ( / / ) N 233н, здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия).

О наличии в Катав-Ивановском автотранспортном предприятии здравпункта свидетельствует архивная справка Администрации Катав-Ивановского муниципального района ... , согласно которой, из штатного расписания ... ной больницы ... на 1984 год, составленного на основании приказа Министрерства СССР N от 26.09.1978, следует, что фельдшерский здравпункт Катав-Ивановского автотранспортного предприятия в 1984 году являлся структурным подразделением больницы (л.д.141), а также запись в трудовой книжке истицы (л.д.17), из которой видно, что в период с работы с ( / / ) по 09.08.1984, она принималась на работу и осуществляла свою деятельность именно в здравпункте предприятия. Совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе представленной суду апелляционной инстанции архивной справкой Администрации Катав-Ивановского муниципального района ... от ( / / ) N подтверждена работа Декусаровой Н.В. с ( / / ) по ( / / ) в качестве фельдшера Катав-Ивановского автотранспортного предприятия.

С учетом изложенных обстоятельств, вышеуказанные период работы истицы подлежат зачету в ее специальный трудовой стаж на основании пункта 6 указанных выше Правил.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ст. 19 данного Закона, днем обращения за трудовой пенсией (часть трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В силу п. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

При суммировании периодов работы Декусаровой Н.В., зачтенных пенсионных органом и включенных в ее специальный стаж, а также периодов, которые правомерно включены судом первой инстанции, на дату обращения с заявлением на ( / / ) он составлял 29 лет 11 месяцев 19 дней.

Вместе с тем, учитывая, что истец и на дату обращения с иском в суд и на дату рассмотрения апелляционной жалобы, имела требуемые 30 лет, право на пенсию возникло с 28.06.2014, судебная коллегия находит возможным удовлетворить требований истца и обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию.

При наличии таких данных решение суда первой инстанции в обжалуемой части не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с принятием в этой части нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда ... от ( / / ) в части отказа в удовлетворении исковых требований Декусаровой Н.В. отменить. Вынести в этой части новой решение, которым:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Декусаровой Н. В. периоды работы с ( / / ) по ( / / ) в качестве фельдшера Катав-Ивановского автотранспортного предприятия и назначить ей трудовую пенсию по старости с 28.06.2014.

В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда ... от ( / / ) оставить без изменения.

Председательствующий: В.П. Игнатьев

Судьи:

Т.И. Ковалева

Г.Н. Чумак

Судья Агафонова А.Е. Дело N 33-1837/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Игнатьева В.П.,

судей Ковалевой Т.И.,

Чумак Г.Н.

при секретаре Куриленко К.С., рассмотрела в открытом судебном заседании ( / / ) гражданское дело по иску Декусаровой Н. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении и выплате пенсии, поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Орджоникидзевского районного суда ... от 23.09.2014

Заслушав доклад судьи Чумак Г.Н., объяснения истца, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда ... от ( / / ) в части отказа в удовлетворении исковых требований Декусаровой Н.В. отменить. Вынести в этой части новой решение, которым:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Декусаровой Н. В. периоды работы с ( / / ) по ( / / ) в качестве фельдшера Катав-Ивановского автотранспортного предприятия и назначить ей трудовую пенсию по старости с ( / / ).

В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда ... от ( / / ) оставить без изменения.

Председательствующий: В.П. Игнатьев

Судьи:

Т.И. Ковалева

Г.Н. Чумак