Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-112/2015

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-112/2015

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Гогина А.В.,

СУДЕЙ: Пестуновича В.И.,

Объектова Е.Л.,

при секретаре Шаломановой Т.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части 3693 на решение 224 гарнизонного военного суда от 21 ноября 2014 года по заявлению прапорщика в отставке Черновой Галины Владимировны об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 3693 (далее - жилищная комиссия), связанного со снятием заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Объектова Е.Л., объяснения представителя командира войсковой части 3693 Дьякова А.С. в обоснование доводов апелляционной жалобы, объяснения представителя жилищной комиссии той же части Тенькова Р.С., полагавшего необходимым удовлетворить апелляционную жалобу, возражения на апелляционную жалобу представителя заявителя Чернова Р.В., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2010 года жилищная комиссия приняла решение о включении Черновой в список военнослужащих войсковой части 3693, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 3 февраля того же года.

Приказом командующего войсками Северо-Западного регионального командования внутренних войск МВД России от 13 августа 2013 года Чернова была уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья.

9 декабря 2013 года заявителю было предоставлено жилое помещение в г.Санкт-Петербурге, Горелово, общей площадью 42,3 кв.м., превышающее норму предоставления, с распределением которого она согласилась.

В дальнейшем Чернова вселилась в эту квартиру на основании акта приема-передачи и договора пользования жилым помещением от 28 декабря 2013 года. В этой же квартире заявитель проживает по настоящее время.

Приказом командира войсковой части 3693 от 28 января 2014 года Чернова с той же даты исключена из списков личного состава части.

Решением жилищной комиссии 19 июля 2014 года Чернова была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 53, п.6 ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Обратившись в военный суд с заявлением, Чернова просила признать указанное решение жилищной комиссии незаконным и обязать названный орган и командира войсковой части 3693 отменить его.

Решением 224 гарнизонного военного суда от 21 ноября 2014 года требования Черновой были удовлетворены.

Суд первой инстанции указал, что в условиях отсутствия вступившего в законную силу судебного акта о признании незаконным решения о предоставлении Черновой жилого помещения на условиях договора социального найма командир и жилищная комиссия войсковой части 3693 не имели оснований принимать оспариваемое решение.

В апелляционной жалобе командир войсковой части 3693 просит об отмене указанного судебного постановления и о принятии по делу нового решения.

Ссылаясь на п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума ВС РФ), автор апелляционной жалобы указывает, что вопрос о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не рассматривается одновременно с вопросом о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным.

В возражениях на поданную апелляционную жалобу представитель заявителя Чернов Р.В., выражая согласие с принятым по делу судебным постановлением по изложенным в нем доводам, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в возражениях на нее, окружной военный суд не находит оснований для изменения или отмены принятого по делу решения.

Требования Черновой рассмотрены с достаточной полнотой и тщательностью. При этом суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, исследовал и проанализировал необходимые доказательства, которым в решении дана надлежащая оценка.

Из материалов дела усматривается, что 17 февраля 2010 года жилищная комиссия приняла решение о включении Черновой в список военнослужащих войсковой части 3693, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 3 февраля того же года.

Приказом командующего войсками Северо-Западного регионального командования внутренних войск МВД России от 13 августа 2013 года Чернова была уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья.

9 декабря 2013 года заявителю было предоставлено жилое помещение в г.Санкт-Петербурге, Горелово, общей площадью 42,3 кв.м., превышающее норму предоставления, с распределением которого она согласилась.

В дальнейшем Чернова вселилась в эту квартиру на основании акта приема-передачи и договора пользования жилым помещением от 28 декабря 2013 года. В этой же квартире заявитель проживает по настоящее время.

Приказом командира войсковой части 3693 от 28 января 2014 года Чернова с той же даты исключена из списков личного состава части.

Решением жилищной комиссии 19 июля 2014 года Чернова была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 53, п.6 ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Оценив данное решение жилищной комиссии, гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о том, что оно не соответствует действующему законодательству.

Суд первой инстанции правильно указал, что в условиях отсутствия вступившего в законную силу судебного акта о признании незаконным решения о предоставлении Черновой жилого помещения на условиях договора социального найма командир и жилищная комиссия войсковой части 3693 не имели оснований принимать оспариваемое решение.

Данный вывод основывается на разъяснениях, изложенных в п.23 постановления Пленума ВС РФ, которым в апелляционной жалобе дан неверный анализ.

В соответствии с указанными разъяснениями, Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ и ч.4 ст.57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (ст.151 ГПК РФ).

Таким образом, применительно к рассматриваемым правоотношениям, решение о снятии Черновой с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, может быть принято исключительно на основании судебного акта о признании решения о предоставлении ей жилого помещения недействительным и выселении проживающих в этом жилом помещении лиц, либо в одном судебном производстве по указанным вопросам.

Это полностью соответствует закрепленному в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и отраженному в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека принципу правовой определенности юридически значимых действий органов военного управления и воинских должностных лиц, который требует, чтобы такие действия были достаточно точными для того, чтобы любое лицо могло предвидеть в степени, разумной при конкретных обстоятельствах, последствия, которые может повлечь такое действие (постановления Йечюс против Литвы, жалоба N34578/97; Барановский против Польши, жалоба N 28358/95).

Нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено. Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда, направлены на иное толкование закона, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Не усматривая оснований к отмене либо изменению судебного постановления по изложенным в апелляционной жалобе доводам и руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 21 ноября 2014 года по заявлению Черновой Галины Владимировны об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 3693, связанного со снятием заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях, оставить без изменения, а поданную апелляционную жалобу - без удовлетворения.