Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-141/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Кутлановой Л.М. и Панасенко Г.В.,

при секретаре Клиповой Д.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Халгаевой Ц.-Х.А. к Жилищно - строительному кооперативу "Культура", Отделу Федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия в г. Элисте о признании незаконной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, по апелляционной жалобе Халгаевой Ц.-Х.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 декабря 2014 года.

Заслушав доклад председательствующего, возражения третьего лица У.И.А. против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Халгаева Ц.-Х.А. обратилась в суд с иском к ЖСК "Культура", Отделу Федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия в г. Элисте, указав, что " ... " г. умерла её сестра Х.Э.А., " ... " г.р. После её смерти осталась принадлежащая последней на праве собственности квартира по адресу " ... ". На момент смерти сестры в этой квартире кроме нее были зарегистрированы: их мать Б.А.Б., " ... " г.р., сестра Х.Т.А., " ... " г.р. После смерти собственника Х.Э.А. фактическим наследником квартиры являлась Б.А.Б., о чем свидетельствует регистрация в данной квартире, переоформление лицевого счета. " ... " г. в нарушение установленного порядка администрацией ЖСК "Культура" в спорной квартире зарегистрирована У.И.А., " ... " г.р., с семьей. Регистрация У. И.А. по данному адресу препятствует ей вступить в наследство. Документы о смерти собственника, письменное согласие собственника о регистрации У.И.А. в квартире отсутствовали. Таким образом, У.И.А. обманным путем зарегистрировалась в спорной квартире, получила свидетельство о праве на наследство, свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество и препятствует ее проживанию в указанной квартире. О факте незаконной регистрации У.И.А. по месту жительства ей стало известно в процессе судебного рассмотрения в Элистинском городском суде дела по заявлению признании недействительным свидетельства о праве на наследство. Просила признать незаконной регистрацию У. И.А.по адресу: " ... ", обязать ЖСК "Культура" снять У.И.А. с регистрационного учета по указанному адресу.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 декабря 2014 г. в удовлетворении исковых требований Халгаевой Ц.-Х.А. отказано.

В апелляционной жалобе Халгаева Ц.-Х.А. просит решение суда отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска. При этом указывает, что она не пропустила трехмесячный срок для обращения в суд, поскольку в июне 2014 г. обращалась в суд с заявлением о признании регистрации У. И.А. по месту жительства незаконной и снятии ее с учета. О факте регистрации У. И.А. в спорной квартире в 1992 г. она знала, но в силу несовершеннолетнего возраста не могла знать о незаконности действий данного лица. Сведения У. И.А. о том, что она вселилась в пустую квартиру, не подтверждены доказательствами, согласия собственника о регистрации ответчика в жилом помещении не имелось. Кроме того, судом незаконно было отклонено ее ходатайство о присутствии в судебном заседании представителей ЖСК "Культура" и ОФМС России по РК в г. Элисте.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд, руководствуясь ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходил из того, что Халгаева Ц.Х-А. обратилась в суд с заявлением к ОФМС по г. Элисте РК по истечении установленного законом трёхмесячного срока обращения в суд, уважительных причин пропуска указанного срока суду не представила, в связи с чем требования в этой части удовлетворению не подлежат. Также суд пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконной регистрации У. И.А. в спорном жилом помещении не имеется, ЖСК "Культура" не является органом, осуществляющим регистрационный учет граждан.

С такими выводами суда следует согласиться.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 245 ГПК РФ дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих относятся к делам, возникающих из публичных правоотношений.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как правильно установлено судом первой инстанции, требования Халгаевой Ц.Х-А., заявленные к ОФМС по г. Элисте РК возникают из публичных правоотношений и к данным правоотношениям применяются положения вышеуказанных норм подраздела III ГПК РФ.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как установлено в судебном заседании, о нарушении права Халгаевой Ц.-Х.А. стало известно 21 апреля 2014 г. при рассмотрении гражданского дела по её иску к У. И.А. о признании недействительным свидетельства о праве на наследство, выданного 21 апреля 2014 г. С настоящим заявлением она обратилась в суд 5 ноября 2014 г., то есть по истечении трёхмесячного срока обращения в суд. Уважительных причин пропуска указанного срока суду не представила.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования о признании незаконной регистрации, предъявленного к ОФМС по г. Элисте РК, не имелось, выводы суда в этой части являются законными и обоснованными.

При этом довод жалобы о том, что Халгаева Ц.-Х.А. не пропустила срок обращения в суд, так как в июне 2014 г. обращалась с заявлением о признании регистрации У. И.А. по месту жительства незаконной и снятии ее с учета, не может быть принят во внимание, поскольку обстоятельство подачи другого заявления в июне 2014 г. не свидетельствует об уважительности пропуска срока.

Что касается исковых требований, заявленных к ЖСК "Культура" о снятии У. И.А. с регистрационного учета, следует отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

В соответствии с действовавшим на момент прописки У. И.А. Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года N 677, граждане подлежали в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства. Ответственными за соблюдение правил паспортной системы являлись в том числе председатели жилищно-строительных кооперативов.

Как установлено судом, после смерти Х. Э.А. У. И.А. по просьбе своей матери Б.А.Б., фактически проживавшей в " ... ", стала жить в пустой квартире по адресу: " ... ", в связи с чем в соответствии с требованиями действующего законодательства прописалась по месту пребывания по этому адресу. Халгаева Ц.Х.-А. не являлась нанимателем этой квартиры, не проживала в этой квартире.

При этом согласия Халгаевой Ц.Х.-А. на прописку У. И.А. по спорному адресу не требовалось, так как она не проживала в данном жилом помещении и не являлась его нанимателем. У. И.А. является сособственником квартиры по адресу: " ... ". Сведений о прекращении ее права собственности на указанное помещение в материалах дела не имеется. Доказательств, свидетельствующих о незаконности регистрации У. И.А. по указанному адресу, суду не представлено.

При таких данных У. И.А., являясь сособственником спорной квартиры, имеет право пользоваться ею по назначению, то есть проживать в ней и, следовательно, быть зарегистрированной в этой квартире.

Довод жалобы о том, что судом незаконно было отклонено ходатайство истицы о присутствии в судебном заседании представителей ЖСК "Культура" и ОФМС России по РК в г. Элисте, не может быть принят во внимание, поскольку данные лица были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Таким образом, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется, решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 декабря 2014 г. подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст.ст. 329-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи М.Б. Кашиев

Г.В. Панасенко

Копия верна