Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-890/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Юдина В.Н.,

судей Корепановой С.В., Панас Л.Ю.,

при секретаре Черняевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе истца Скулябиной М.А., третьего лица Скулябина А.В. на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 25 ноября 2014 г., которым постановлено:

"иск Скулябиной М.А. к администрации муниципального образования "Северодвинск" об обязании выдать жилищный сертификат оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Корепановой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скулябина М.А. обратилась в суд с иском к Администрации Северодвинска об обязании выдать жилищный сертификат.

Требования мотивировала тем, что является инвалидом II группы с детства, на основании Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002г. N 879 состоит в очереди под номером "данные изъяты" на переселение из районов Крайнего Севера. Зарегистрирована и проживает совместно с родителями и совершеннолетним братом по адресу: г. Северодвинск, ул. "адрес". В 2013 - 2014 г.г. представляла необходимые документы для получения жилищного сертификата, однако ответчиком в его выдаче было отказано. Не является собственником или нанимателем жилого помещения, состоит в отдельной очереди как инвалид детства, желает получить сертификат только на себя, имеет право на отдельное жилое помещение в соответствии с приказом Минздрава РФ от 29 декабря 2012 г. N 987. Просила обязать ответчика выдать жилищный сертификат отдельно, без учета совместно проживающих с ней лиц.

В судебном заседании третье лицо Скулябин А.В., также являющийся представителем истца, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Пожилова А.А. с иском не согласилась.

Истец, третьи лица Скулябина С.Ю., Скулябин И.А., представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерства промышленности и строительства Архангельской области в судебное заседание не явились.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласились истец Скулябина М.А. и третье лицо Скулябин А.В., просят его отменить.

В апелляционной жалобе указали, что суд необоснованно связывает вопрос предоставления жилищного сертификата с подписанием обязательства об освобождении жилого помещения всеми членами семьи заявителя. Полагают, что истец не имеет перед ответчиком обязанности по сдаче жилого помещения, поскольку не является нанимателем квартиры, достаточно сняться с регистрационного учета.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, заслушав представителя истца, третье лицо Скулябина А.В., возражения представителя ответчика Пожиловой А.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что истец совместно с членами семьи Скулябиной С.Ю. (мать), Скулябиным А.В. (отец) и Скулябиным И.А. (брат) на условиях договора социального найма проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, "адрес"

21 марта 2003 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения. При этом в заявлении указала, что Скулябина С.Ю., Скулябин А.В., Скулябин И.А. являются членами ее семьи.

На основании указанного заявления 25 марта 2003 г. истец включена в очередь на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера как инвалид под номером "данные изъяты", Скулябин А.В. - как работающий гражданин под номером "данные изъяты".

Обращаясь 10 июня 2009 г. к ответчику с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", истец в качестве членов своей семьи указала Скулябину С.Ю., Скулябина А.В. и Скулябина И.А., дополнительно представив 15 июня 2009 г. копии их паспортов.

18 апреля 2014 г. ответчик сообщил истцу о возможности получения государственного жилищного сертификата при условии представления обязательства о сдаче либо о безвозмездном отчуждении жилого помещения.

07 мая 2014 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Ленинградской области, в котором указала, что с ней проживают родители и брат. Вместе с указанным заявлением направила обязательство о снятии с регистрационного учета по месту регистрации, не указав при этом конкретное жилое помещение, в отношении которого истец приняла на себя такое обязательство.

22 мая 2014 г. ответчиком в выдаче истцу государственного жилищного сертификата отказано в связи с не представлением обязательства об освобождении и сдаче данного жилого помещения, подписанного истцом и всеми совместно с ней проживающими членами семьи.

Рассмотрев спор по существу, суд первой инстанции не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Исходил из того, что в связи с отсутствием обязательства истца о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого истцом и членами ее семьи жилого помещения у Скулябиной М.А. не возникло право на получение государственного жилищного сертификата, а у ответчика не возникла обязанность его выдать.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, фактическим обстоятельствам дела.

Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом N 125-ФЗ от 25 октября 2002 г. "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ N 153 от 21 марта 2006 г. утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, указанные в п. 44 Правил, одним из которых является обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Указанное обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты (п. 45 Правил).

Согласно п. 16.3 Правил в случае, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Приведенными Федеральным законом N 125-ФЗ и Правилами не предусмотрен механизм предоставления социальной выплаты без освобождения занимаемого жилого помещения гражданином и членами его семьи, которые проживают совместно с ним и не желают выезжать за пределы Крайнего Севера, то есть законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения установленных условий.

Обязательное условие для выдачи государственного жилищного сертификата по предоставлению обязательства о сдаче занимаемого по договору социального найма жилого помещения истцом и членами ее семьи не исполнено.

Таким образом, суд первой инстанции при разрешении данного спора правомерно руководствовался требованиями ст. 6 Федерального закона N125-ФЗ, а также п. 44 Правил, из которых следует, что предоставление обязательств о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, имеющим право на получение жилищного сертификата, является обязательным, и пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы об обратном судебной коллегией не принимаются в силу вышеизложенной позиции.

Довод жалобы о снятии истца с регистрационного учета, как выполнении обязательного условия для получения государственного жилищного сертификата, судебной коллегией отклоняется, поскольку регистрация по месту жительства носит уведомительный характер и не влечет возникновение или прекращение права пользования жилым помещением, поэтому снятие истца с учета не повлечет прекращение ее права пользования квартирой и освобождение жилого помещения, как того требуют вышеприведенные нормы.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Обстоятельства дела судом установлены правильно, материальный закон применен верно, процессуальных нарушений не допущено.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 25 ноября 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Скулябиной М.А., третьего лица Скулябина А.В. без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Юдин

Судьи С.В. Корепанова

Л.Ю. Панас