Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15 января 2015 г. по делу N 33-51/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н.,

судей Анненковой К.К., Никитиной А.И.,

при секретаре Миллибаеве Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2015 года апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе Оренбургской области на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 22 сентября 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению Курмангалиева *** к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе Оренбургской области о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Курмангалиев Р.Т. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением начальника Управления Пенсионного органа от (дата) N ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием у него требуемого стажа на вредных работах. Ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы с (дата) по (дата) респираторщиком горноспасательной службы ООО "Руссоль", мотивирую тем, что горноспасательная служба ООО "Руссоль" не соответствует наименованию учреждения (структурного подразделения), указанному в Списке, а также ввиду неуплаты работодателем дополнительных страховых взносов.

Считает отказ незаконным, поскольку его работа респираторщиком в горноспасательной службе ОАО "Илецксоль" соответствует подразделу 5 раздела 1 Списка N 1, 1991 года.

После уточнения требований просил признать незаконным и недействительным решение начальника ГУ УПФ РФ в Соль-Илецком районе N от (дата) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать Управление пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе зачесть в его льготный стаж период работы респираторщиком горноспасательной службы ООО "Руссоль" с (дата) по (дата) обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением его пенсионного возврата, то есть с (дата) взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины *** рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме *** рублей.

Истец в судебное заседание не явился, был извещен.

Представитель истца - адвокат Нигматуллин Р.А., действующий на основании ордера, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Плоц А.С. исковые требования не признал. Пояснил, что истцу не могут быть засчитаны периоды работы в ООО "Руссоль", так как горноспасательная служба ООО "Руссоль" не соответствует наименованию учреждения (структурного подразделения), указанному в Списке N 1. Работодателем не производились начисления по дополнительным тарифам страховых взносов с 01.01.2013г, что является обязательным условием в соответствии со ст. 58.3 ФЗ N 243 от 03.12.2012 г., работодателем не представлена уточняющая справка, подтверждающая характер и периоды льготной работы.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 22 сентября 2014 года удовлетворены требования Курмангалиева Р.Т.

Признано незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе N 265-05/14 от 12.05.2014 об отказе в назначении Курмангалиеву Р.Т. досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе включить в стаж Курмангалиева Р.Т., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в ООО "Руссоль" в должности респираторщика: (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата) с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата) (06 лет 09 мес. 22 дня), и назначить выплату пенсии истцу с (дата)

Взысканы с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме (дата) рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме (дата) рублей.

На решение суда ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе Оренбургской области подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит решение отменить в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата), с (дата) - (дата) по мотивам незаконности и необоснованности.

В суд апелляционной инстанции не явился Курмангалиев Р.Т., был надлежаще извещен. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав судью -докладчика, пояснения представителя ответчика Гаращука О.С., поддержавшего жалобу, представителя истца по ордеру Нигматуллина Р.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Кодом 1010600а-18029 в подразделе 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена должность "респираторщики".

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом директора ОАО "Илецколь" N от (дата) Курмангалиев Р.Т. с (дата) переведен в горноспасательную службу на должность респираторщика. (дата) ОАО "Илецксоль" преобразовано в ООО "Илецксоль". (дата) ООО "Илецксоль" реорганизовано в форме присоединения в ООО "Руссоль". (дата) истец уволен и (дата) принят в горноспасательную службу ООО "Руссоль" респираторщиком, где и продолжает работать по настоящее время.

(дата) истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.Решением начальника Пенсионного фонда в Соль-Илецком районе от (дата) N Курмангалиеву Р.Т. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа на работах во вредных условиях труда, спорные периоды не приняты к зачету в специальный стаж ввиду несоответствия наименования структурного подразделения наименованию учреждения, предусмотренного Списком N 1, а также по причине неначисления работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам с (дата).

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно исходил из того, что в спорные периоды Курмангалиев Р.Т. работал в горноспасательной службе респираторщиком полный рабочий день, что подтверждается исследованными в суде доказательствами: трудовой книжкой истца, справками работодателя, уточняющими особый характер работы, и правомерно пришел к выводу о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по Списку N 1, 1991 года.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ аварийно-спасательные формирования могут создаваться на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования, на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ установлено, что профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, создаются руководством организаций по согласованию с органами управления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается, что в составе ООО "Руссоль" в установленном законом порядке с 06.06.2005г на постоянной основе создано и функционирует собственное профессиональное горноспасательное формирование, которому присвоено наименование "горноспасательная служба ООО "Руссоль", ранее наименование было производным от ОАО "Илецксоль".

Согласно пп.3.1, 3.2 Положению о горноспасательной службе, утвержденному директором ООО "Руссоль" в 2011 году, основными задачами ГСС являются: осуществление экстренных мер по спасению людей, застигнутых авариями, ликвидация этих аварий и их последствий; осуществление работ, при выполнении которых требуется применять средства защиты органов дыхания, специальную горноспасательную технику и оборудование; контроль готовности обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; поддержание сил и средств ГСС в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление профилактической работы на обслуживаемых объектах, направленной на предотвращение возникновения аварий, несчастных случаев на производстве и чрезвычайных ситуаций, на обеспечение готовности обслуживаемых объектов к спасению людей и ликвидации возможных аварий; разведка зоны чрезвычайной ситуации и др.

В организационную структуру горноспасательной службы входит командир ГСС, заместитель командира, командир отделения, респираторщик, а также заместитель командира по пожарной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Из свидетельств на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, выданных в период с 2006 по 2012 гг на основании решений территориальной аттестационной комиссии Оренбургской области, следует, что горноспасательная служба ОАО"Илецксоль" ( горноспасательная служба ООО"Руссоль") имеет статус профессионального аварийно-спасательного формирования с правом проведения поисково-спасательных работ, горноспасательных работ в подземных условиях.

Факт льготной работы истца по профессии респираторщика и его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, признаны работодателем истца в карте N 40 специальной оценки условий труда работников и в письменных пояснениям, адресованных суду апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истец в спорные периоды работал респираторщиком в горноспасательной части (службе), являющейся структурным подразделением ООО "Руссоль", а горноспасательные части поименованы Списком N 1, соответственно, суд обоснованно включил спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку право истца на пенсию в соответствии с пп. 1 пп. 5 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возникло со дня достижения им возраста 54 лет, с учетом продолжительности исчисления специального стажа, суд первой инстанции обоснованно обязал пенсионный орган назначить Курмангалиеву Р.Т. пенсию с (дата)

Доводы апеллянта в жалобе о том, что в индивидуальном лицевом счете истца с (дата) отсутствуют сведения о льготном характере работы (код льготной работы не проставлен), работодатель не производил отчисления страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2002 года не влекут отмену решения суда, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также неуплата страховых взносов по дополнительному тарифу сами по себе не могут служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, так как истец не должен нести неблагоприятные последствия за неисполнение работодателем возложенных на него обязанностей по закону.

Истолкование действующих норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Нарушений норм материального и процессуального закона судом не нарушено.

Поскольку доводы жалобы сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, для которых судебная коллегия оснований не усматривает, а также основаны на неправильном толковании закона, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 22 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе Оренбургской области - без удовлетворения

Председательствующий

судьи