Решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 19 февраля 2015 г. по делу N 3-15/2015

... ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2015 года г. Владикавказ

Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующей судьи Калюженко Ж.Э.,

при секретаре Хубецовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуСохиева М.Д. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сохиев М.Д. обратился в суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости и возложении обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью ... га с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... , г.В ... , ул ... , в размере ... рублей.

В обоснование заявления указал, что на основании договора купли-продажи от ... декабря ... года в его собственность перешел земельный участок общей площадью ... га, расположенный по адресу: ... , о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ... января ... года сделана запись регистрации N ... , которому впоследствии был присвоен кадастровый номер ...

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта от ... ноября ... года, кадастровая стоимость земельного участка с КН ... составляет ... руб. и является, по его мнению, сильно завышенной. Исходя из требований ст.66 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена равной его рыночной стоимости, т.е. ... рублей. Несоответствие кадастровой стоимости, указанной в кадастровом паспорте земельного участка, его рыночной стоимости нарушает права собственника земельного участка (недвижимости), так как земельный налог на земельный участок находится в прямой зависимости от величины его кадастровой стоимости. Защита законных интересов, в случае определения рыночной стоимости участка, возможна в виде установления кадастровой стоимости, равной рыночной, что следует из требований п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание истец Сохиев М.Д., не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Сохиева М.Д. - Сланова З.В.., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности ... от ... июня ... года, поддержала исковые требования.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Бурнацев М.С., действующий на основании доверенности N ... от ... января ... года, не возражал против удовлетворения заявления Сохиева М.Д.

Представитель АМС г.Владикавказ РСО-Алания Багаев А.Р., действующий на основании доверенности N ... от ... декабря ... года с требованиями Сохиева М.Д. согласился и не возражал против их удовлетворения.

Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования Сохиева М. подлежат удовлетворению.

Согласно ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 N135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N135-Ф3), в который была включена глава III. 1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N167- ФЗ) допускается не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона N135-Ф3 под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N4)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000 года N316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 25 августа 1999 года N945 "О государственной кадастровой оценке земель" и пункта 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000 года N316, результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ... декабря ... года и свидетельства о государственной регистрации права от ... января ... года Сохиеву М.Д. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ... га с кадастровым номером N ... расположенный по адресу: ... , предназначенный для ремонта и диагностики автотранспорта.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка его кадастровая стоимость по состоянию на ... января ... года составляет ... рублей.

Сохиев Д.М., не согласившись с указанной кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка, обратился к члену Общероссийской общественной организации "Российской Общество оценщиков" индивидуальному предпринимателю Мамаеву С.П. для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на ... января ... года.

По данным отчёта об оценке N ... от ... декабря ... года рыночная стоимость земельного участка площадью ... га с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... , составляет ... рублей.

Ссылаясь на несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка и его рыночной стоимости на одну и ту же отчётную дату ( ... января ... года), Сохиев М.Д. обратился в суд с настоящим иском.

Требования истца направлены на внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость по своей природе является рыночной стоимостью, однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точного соответствия реальной рыночной стоимости.

Законный интерес лица, обратившегося в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, состоит именно в приведении в соответствие показателей кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка показателям его рыночной стоимости. Наличие такого несоответствия выступает нарушением прав лица как собственника земельного участка и плательщика земельного налога либо правообладателя земельного участка, плата за пользование которым зависит от величины кадастровой стоимости.

Предусмотренный статьей 24.19 Закона N135-Ф3 судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на определение кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в рассматриваемом случае не являются.

В обоснование рыночной стоимости земельного участка истцом в материалы дела представлен отчет от ... декабря ... года N ... , который подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , существенно превышает его рыночную стоимость. Экспертиза отчета оценщика проведена экспертом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков". Согласно экспертному заключению от ... декабря ... года N ... отчет N ... от ... октября ... года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Ответчик и третьи лица не оспорили представленный истцом отчет о рыночной стоимости земельного участка, не представили доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчете оценщика, величине рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка N ... от ... октября ... года составлен компетентным в области оценочной деятельности специалистом, что подтверждается свидетельством о членстве в Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" регистрационный номер ... Его соответствие требованиям законодательства, регулирующего оценочную деятельность в Российской Федерации, подтверждается экспертным заключением от ... декабря ... года N ...

При определении даты установления новой кадастровой стоимости земельного участка суд исходит из положений статьи 24.19 Закона N135-Ф3, согласно которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - заявители). В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства РСО-А от 30 декабря 2008 года N305 установлено, что постановление Правительства РСО-А от 24 октября 2008 года N244 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов РСО-А" на территории муниципального образования г.Владикавказ вступает в силу с 1 января 2010 года. Следовательно, кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка была установлена на 1 января 2010 года. Именно по состоянию на указанную дату следует установить новую кадастровую стоимость данного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для возложения обязанности на орган кадастрового учета по внесению такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сохиева М.М. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью ... га с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... , равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на ... января ... года в размере ... рублей.

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью ... га с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... , равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на ... января ... года в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы, представления через Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Калюженко Ж.Э.