Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-29/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего Цалиевой З.Г.,

судей Гатеева С.Г. и Гелашвили Н.Р.,

при секретаре Дадьяновой Э.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гояева Ф.Х. к Военному комиссариату РСО - Алания о признании незаконным бездействия, связанного с не назначением и невыплатой пенсии за выслугу лет, и возложении обязанности об обеспечении ее выплаты с момента постановки на учет по настоящее время на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 16 октября 2014 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении заявления Гояева Ф.Х. к Военному комиссариату Республики Северная Осетия - Алания о признании бездействия, связанного с не назначением и невыплатой ему пенсии по выслуге лет, а также о возложении обязанности об обеспечении ее выплаты с момента постановки на учет по настоящее время, ввиду необоснованности этих требований.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Цалиевой З.Г., объяснения представителя Гояева Ф.Х. - Кочиевой М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания

УСТАНОВИЛА:

Гояев Ф.Х. обратился в суд с иском к Военному комиссариату РСО - Алания (далее - Военкомат) о признании незаконным бездействия, связанного с не назначением и невыплатой пенсии за выслугу лет, и возложении обязанности об обеспечении ее выплаты с момента постановки на учет по настоящее время.

В обоснование иска сослался на то, что с 16 мая 2001 года состоял на военной службе в воинской части ... по контракту, заключённому сроком на 3 года, и был досрочно уволен с нее 23 января 2004 года с зачислением в запас и правом на пенсию за выслугу лет. Уволен он был без предоставления денежного аттестата, без освидетельствования ВВК, без листа беседы с военнослужащим, без расчёта выслуги лет на пенсию, с выдачей личного дела на руки в нарушение Приказа Министра Обороны Российской Федерации N35 от 30 сентября 2002 года "Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками в Вооружённых Силах Российской Федерации". В 2009 году он отнёс своё личное дело в Военкомат для постановки на учёт и назначения военной пенсии за выслугу лет, однако до сих пор пенсия ему не назначена и не выплачивается, что противоречит положениям Федерального закона "О статусе военнослужащих", Закону РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе".

Представитель Военкомата - Рубаева Ж.В. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что Гояев Ф.Х. не обращался в Военкомат с заявлением о назначении и выплате ему пенсии.

Судом 16 октября 2014 года принято указанное решение, с которым не согласился Гояев Ф.Х.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение районного суда, считая его неправильным и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (ст.39, ч.2).

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон) определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе.

Согласно ст.6 настоящего Закона лицам, указанным в ст.1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу ст.51 Закона, заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса, которые рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (ст.52 Закона).

Таким образом, реализация права на пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст.1 Закона, производится в заявительном порядке с предоставлением пенсионному органу соответствующих документов, необходимых для решения данного вопроса.

Обязанность пенсионного органа произвести начисление пенсии обусловлена не только возникновением обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность назначении пенсии, но и с фактом подачи соответствующего заявления и представления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает требование о пенсии.

Судом первой инстанции установлено, что письменного заявления о назначении пенсии Гояев Ф.Х. в военкомат не подавал, что им не отрицается.

Вместе с тем, согласно ст.54 Закона, пенсия назначается со дня подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии.

В силу части второй ст.58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что задержка с назначением Гояеву Ф.Х. пенсии за выслугу лет имеет место по вине пенсионного органа, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Поскольку при разрешении спора юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 16 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гояева Ф.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий З.Г. Цалиева

Судьи Н.Р. Гелашвили

С.Г. Гатеев

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Тедтоева А.С.