Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-311/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Елиной Т.А., Козиной Е.Г.,

при секретаре Цыбульской М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 февраля 2015 года в г. Саранске дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Ларькин Н.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск) о признании незаконным решения N 44366/14-612 от 19 мая 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и об обязании включить в специальный стаж период работы в качестве электросварщика ручной сварки и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 11 марта 2014 года.

В обоснование требований указал, что ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, который на момент обращения должен составлять 12 лет 6 месяцев, имеется 3 года 3 месяца 3 дня.

С учетом уточненных исковых требований просил суд признать незаконным и отменить в части решение начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N 44366/14-612 от 19 мая 2014 года. Обязать ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в его специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы: с "дата" по "дата" в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"; с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"; с "дата" по "дата" в качестве электросварщика ручной сварки "данные изъяты" и обязать назначить ему с "дата" досрочную трудовую пенсию по старости.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 ноября 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, указывает, что периоды с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, так как профессия "сварщик" не предусмотрена Списком N2; период с "дата" по "дата" не может быть засчитан, так как документы подтверждающие факт работы не представлены, свидетельские показания не могут подтвердить характер выполняемой работы; период работы в "данные изъяты" с "дата" по "дата" не может учитываться в связи с тем, что данная организация не зарегистрирована как организация, имеющая льготные профессии; периоды с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" не подлежат учету, так как отсутствуют сведения о работе и начисления по заработной плате (л.д. 123-126).

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Истец Ларькин Н.Г. и его представитель - адвокат Пескова Л.А. возражали относительно доводов апелляционной жалобы и просили решение оставить без изменения.

Заслушав объяснения истца Ларькина Н.Г. и его представителя - адвоката Пескову Л.А., представителя ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылову О.С., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы (пункт 1). В случае, если обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (пункт 2).

Согласно подпункту 2 пункта первого статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно материалам дела, 11 марта 2014 года Ларькин Н.Г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 44366/14-612 от 19 мая 2014 года Ларькину Н.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет 6 мес. (имеется 3 года 3 месяца 3 дня).

Вышеуказанным решением в специальный стаж Ларькина Н.Г. не включены периоды работы: С "дата" по "дата" в качестве сварщика в "данные изъяты"; с "дата" по "дата" года, в качестве сварщика в "данные изъяты", поскольку профессия "сварщик" не предусмотрена Списком "N" производств, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Совет Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173, где указано, что правом на льготное обеспечение пользуются "электросварщики и их подручные";

с "дата" по "дата" в качестве сварщика в "данные изъяты", поскольку согласно Списку N2 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготно пенсионное обеспечение (раздел XXXIII, позиция 2300000-19906) утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, где указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "электросварщики ручной сварки". Документы, подтверждающие факт работы, не представлены, организация ликвидирована. Кроме того в списке индивидуального лицевого счета за период с 01.01.1997 г. по 17.08.1997 г. отсутствует код льготы, подтверждающий особые условия труда;

с "дата" по "дата" в качестве сварщика в "данные изъяты" поскольку согласно Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (раздел XXXIII, позиция 2300000-19906), утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "электросварщики ручной сварки", кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения на работе и начисления по заработной плате за указанный период;

с "дата" по "дата", поскольку согласно Списку N2, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (раздел XXXIII, позиция 2300000-19906), утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "электросварщики ручной сварки". В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о работе и начисления по заработной плате за указанный период;

с "дата" по "дата" в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты", поскольку данная организация не зарегистрирована в ПФР как организация, имеющая льготные профессии, а также данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе персонифицированного учета 24 декабря 1997 года, что не соответствует пункту 2 статьи 13 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII "Общие профессии", позиции 23200000-11620, 23200000-19906).

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

При этом в соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Как следует из материалов дела, "дата" приказом N 174-к от "дата" Ларькин Н.Г. принят на работу в качестве электросварщика 5-го разряда в "данные изъяты". Постановлением Правления Мордсоюза N 275 от 14 сентября 1988 года "данные изъяты" реорганизовано в "данные изъяты".

Записи в трудовой книжке свидетельствуют о том, что Ларькин Н.Г. работал в качестве "электросварщика" в период с "дата" по "дата" в "данные изъяты"" и с "дата" по "дата" в "данные изъяты", с "дата" по "дата" в "данные изъяты" в качестве электросварщика ручной сварки (л.д. 9-12 и 45-51).

Об этом же свидетельствуют архивная справка N121 от 29 августа 2003 года Председателя правления "данные изъяты" ФИО14 (л.д. 54), справка N 101 от 23 сентября 2014 года Первого заместителя Председателя правления "данные изъяты" ФИО15 (л.д. 88), справка от 30 октября 2011 года "данные изъяты" (л.д. 89).

Согласно заключению N 75-С/14 государственной экспертизы условий труда от 06 ноября 2014 года условия труда Ларькина Н.Г. в периоды работы с "дата" по "дата" в "данные изъяты" с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в "данные изъяты"; с "дата" по "дата" в "данные изъяты" относятся к категории особых условий труда.

При этом характер и условия работы Ларькина Н.Г. в указанные периоды соответствуют позиции "электросварщики и их подручные" раздела XXXII "Общие профессии" Списка N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в период до 01 января 1992 года, а с 01 января 1992 года до окончания оспариваемого периода - позиции 23200000-19906 "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26 января 1991 года.

В данном случае судом первой инстанции установлено, что в спорные периоды времени истец на условиях полной занятости выполнял работу, тождественную работе электросварщика ручной сварки.

Следовательно, это время работы истца должно быть засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. При этом время работы электросварщиком, выполнявшейся до 1 января 1992 года, должно быть засчитано в специальный стаж работы вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о необходимости включения в специальный стаж периодов работы с "дата" по "дата".

В соответствие с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" вступил в законную силу с 01 января 1997 года на всей территории Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 20 этого Закона.

Таким образом, в целях надлежащего учета пенсионных прав, с момента вступления в силу закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работник должен быть зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, должны вноситься сведения о месте работы и перечислениях застрахованного лица в индивидуальный лицевой счет (ст. 6 Закона).

В соответствии со статьей 4 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе).

В период с "дата" по "дата" истец не был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, в связи с чем, данный период не подлежит учету, а доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат удовлетворению.

Довод жалобы о том, что периоды с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как профессия "сварщик" не предусмотрена Списком N2 не может повлечь отмену судебного решения, так как время работы электросварщиком до "дата", должно быть засчитано в специальный стаж работы вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки.

Несостоятельны и доводы жалобы о неправомерности решения суда в части включения периодов с "дата" по "дата", так как отсутствуют сведения о работе. В данном конкретном случае вышеуказанные доводы не могут служить основанием для отмены решения, так как следует учитывать объективные обстоятельства - ликвидацию предприятия, что лишило истца возможности подтвердить факт его работы во вредных условиях; отсутствие его вины в не сохранности соответствующей документации, а также наличие в трудовой книжке истца необходимых сведений о трудовом стаже.

Как видно из трудовой книжки, истец был принят на работу электросварщиком ручной сварки 1985 году и сведений о том, что он менял характер деятельности не представлено. Кроме того по данному делу свидетели подтвердили не характер работы истца, а факт его работы в спорные периоды совместно с ними в должности электросварщика ручной сварки.

Не могут повлечь отмену решения суда и довод жалобы о том, что период с "дата" по "дата" не подлежит учету, так как отсутствуют сведения о работе, и нет доказательств по начислению заработной платы за указанный период.

Как следует из материалов дела, истец, во исполнение Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования с 24 декабря 1997 года.

Согласно статье 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Право истца на досрочное назначение трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, поскольку сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, а также архивных справок, показаний свидетелей, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности о предоставлении сведений на работника не должно влиять на право истца, на назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

По мнению судебной коллегии, отсутствие сведений о начислении истцу заработной платы с "дата" по "дата" не свидетельствует о прекращении трудовых отношений истца с работодателем, поскольку определить место нахождения части архивных фондов уже ликвидированных организаций в настоящее время не представляется возможным. При таких обстоятельствах, поскольку правильность внесения и оформления записей в трудовой книжке истца о периоде его работы в указанный период сомнений не вызывает, подтверждается показаниями свидетелей, работавшими в данной организации, следовательно, отсутствие архивных данных о начислениях истцу за указанный период заработной платы не может служить основанием для лишения истца объективно имеющегося права на включение спорного периода в соответствующие виды стажа.

Не может быть признан обоснованным также довод о неправомерности включения периода работы в "данные изъяты" с "дата" по "дата", так как данная организация не зарегистрирована как организация, имеющая льготные профессии и периоды работы истца не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Как видно из материалов дела, "данные изъяты" представило справку о том, что Ларькин Н.Г. работал в организации электросварщиком ручной сварки, тем самым подтвержден факт, что истец осуществлял трудовую деятельность в должности, поименованной Списком профессий и должностей рабочих и мастеров. Кроме того, согласно выписке из лицевого счета истца страховые взносы организацией выплачивались. Тот факт, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд о наличии рабочих мест в организации, дающих право на досрочное назначение пенсии, не может вменяться в вину истцу и не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии (л.д. 63-66).

Доводы апелляционной жалобы сводятся по существу к иной оценке доказательств и отклоняются. При этом выводы суда о характере работы истца в спорный период времени основаны не только на показаниях свидетелей, но и на имеющихся в деле письменных доказательствах в их взаимной связи и совокупности.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда в полной мере.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 ноября 2014 года, в части удовлетворения исковых требований Ларькина ФИО16 об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в его специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с "дата" по "дата" отменить и принять в этой части новое решение, которым данные исковые требования Ларькина ФИО17 оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Т.А. Елина

Е.Г. Козина