Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 января 2015 г. по делу N 33-113/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.

судей Маркелова К.Б. и Перминовой Н.А.,

при секретаре Филичевой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании 15 января 2015 года дело по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена", по которому

Иск ФИО4 к администрации МО ГО " ... " об обязании предоставить жилое помещение оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи ФИО14, объяснения ФИО4, ее представителя ФИО10, объяснения представителя администрации МО ГО " ... " ФИО11, представителя ООО " ... " ФИО12, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО ... , в котором просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры в черте "Адрес обезличен" на состав семьи из трех человек (истец, дочь ФИО1 и дочь ФИО2) в соответствии с нормой предоставления жилого помещения, исходя из расчета ... кв. общей жилой площади вне очереди.

В обоснование заявленных требований истец указывала, что была вселена в жилое помещение супруга ФИО5, расположенное по адресу: "Адрес обезличен", зарегистрирована в указанном помещении с "Дата обезличена" года. От брака с ФИО5 рождена дочь, ФИО1, "Дата обезличена" года рождения, впоследствии брак с ФИО5 расторгнут. "Дата обезличена" у ФИО4 родилась дочь, ФИО2. Обе дочери также зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: "Адрес обезличен", ул. "Адрес обезличен". ФИО4 перестала быть членом семьи ФИО5 и его матери ФИО3 в связи с расторжением брака с ФИО5 Кроме того, у ФИО1 имеется хроническое заболевание, которое входит в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N378, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от "Дата обезличена" N 817. В связи со сносом квартиры по адресу: "Адрес обезличен", мужу и его матери с учета истицы ФИО4 и ее двоих детей предоставили квартиру по адресу: "Адрес обезличен". От переселения истица отказалась, так как предложили фактически заселиться в одну квартиру двум разным семьям. В качестве правового обоснования истец сослалась на положения ст.ст. 51, 57, 89 ЖК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3 и ФИО5, ООО " ... ".

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель по ордеру адвокат ФИО10 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика администрации МО ГО ... по доверенности ФИО13 возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ООО " ... " в судебное заседание не явился, о слушании третье лицо извещено.

Третье лицо ФИО3 поддержала заявленные истцом требования.

Третье лицо ФИО5 не явился, о слушании извещался судом.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО4 решение суда просит отменить, считает его незаконным, полагает, что суд неправильно применил нормы материального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия находит решение правильным и не подлежащим отмене.

По делу установлено следующее.

Квартира по адресу: "Адрес обезличен", находилась в муниципальной собственности.

По сведениям ООО " ... " в жилом помещении, расположенном по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью ... кв. м., жилой площадью ... кв. м., были зарегистрированы по месту жительства:

ФИО3 (основной квартиросъемщик)- с "Дата обезличена" г.

ФИО4 - с "Дата обезличена" года

ФИО5 - с "Дата обезличена" года

ФИО1, с "Дата обезличена" года

ФИО2 - с "Дата обезличена" г.

ФИО1, "Дата обезличена" и ФИО2, "Дата обезличена" являются дочерьми ФИО4.

Решением Совета МО ГО " ... " от "Дата обезличена" "Номер обезличен" была утверждена муниципальная адресная программа "Развитие застроенных территорий муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2013-2017 годы". "Адрес обезличен" по ул. "Адрес обезличен" включен в Адресный перечень территорий, в отношении которых осуществляются мероприятия Программы (приложение 1 к муниципальной программе "Развитие застроенных территорий муниципального образования городского округа " ... " на 2013 - 2017 годы").

"Дата обезличена" между АМО ГО " ... " ООО " ... " заключен договор о развитии застроенной территории, предметом которого является развитие застроенной территории общей площадью 5, 4809 га по адресу: "Адрес обезличен" проспект. Впоследствии ООО " ... " переименовано в ООО " ... " (ООО " ... "), соответствующие изменения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В рамках вышеприведенного соглашения договором безвозмездной передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность НП 5-3 от "Дата обезличена" ООО " ... " безвозмездно передано АМО ГО ... " жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен".

Постановлением Главы администрации МО ГО " ... " "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в реестр муниципальной собственности МО ГО " ... " включена квартира, расположенная по адресу: "Адрес обезличен" (п. 1), предписано осуществить необходимые мероприятия по предоставлению жилого помещения на основании договора социального найма ФИО3, а также совместно прописанным с ней лицам (п. 3).

"Дата обезличена" между Администрацией МО ГО " ... " и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения N ... , по условиям которого АМО ГО " ... " (наймодетель) передает нанимателю ФИО3 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, общей площадью ... кв. м., в том числе, жилой площадью ... кв. м.по адресу: "Адрес обезличен", для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО5, ФИО4, ФИО1, ФИО2 (п. 3 договора).

Данный договор со стороны нанимателя подписан ФИО3

Заявляя исковые требования, ФИО4 полагала, что ее права нарушены при расселении квартиры по адресу: "Адрес обезличен", так как в связи со сносом жилого дома двум фактически разным семьям предоставлено одно жилое помещение, что делает невозможным совместное проживание. Кроме того, истец подчеркивала наличие права на внеочередное получение жилья в связи с имеющимся у ее дочери заболеванием.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2).

Отказывая в удовлетворении заявленных истицей требований, суд первой инстанции правильно указал, что права ФИО4 и ее несовершеннолетних детей при предоставлении иного жилого помещения в связи со сносом не нарушены, поскольку предоставленное жилое помещение по "Адрес обезличен" больше по общей и жилой площади, чем ранее занимаемое жилое помещение, превышает характеристики прежнего жилья.

Судом правильно указано, что предоставление жилья в связи со сносом старого носит компенсационный характер, гарантирует гражданам проживание в жилом помещении, условия проживания в котором не ухудшены по сравнению с ранее занимаемым.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от "Дата обезличена" N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ссылка истца на наличие права на внеочередное получения жилья в связи с заболеванием дочери ФИО1 не дает оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от "Дата обезличена" N 378.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Суд первой инстанции исходил из правильного вывода о том, что необходимым условием предоставления жилого помещения как в порядке очередности (кроме вставших на учет нуждающихся до "Дата обезличена"), так и во внеочередном порядке является признание гражданина малоимущим органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Исходя из приведенных выше норм закона в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Истец с членами своей семьи (двумя детьми) не признавалась малоимущей и на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не становилась, что само по себе не дает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Так, довод жалобы ФИО4 о том, что отдельное жилое помещение должно быть предоставлено на состав семьи 3 человека, а именно: ФИО4, ФИО1, ФИО2 с учетом права на дополнительную жилую площадь в связи с заболеванием, является не состоятельным в силу приведенного выше. Само по себе наличие права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ч.2 ст. 57 ЖК РФ не исключается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Решение суда законно и обоснованно.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи