Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 февраля 2015 г. по делу N 33-311/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.

судей Степановой Т.Г., Касянчук Е.С.

при секретаре Елизаровой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 31 октября 2014 г. по иску Доброхотовой Г.А. к администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район", Данилову С.В., Богдановой А.А., открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" об установлении границы земельного участка, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Доброхотова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" по тем основаниям, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ( ... ) , ( ... ), ( ... ) , ( ... ), который приобрела по договору купли-продажи от ( ... ) В ( ... ) г. ей был предоставлен в пользование земельный участок площадью ( ... ) кв.м по указанному адресу. В результате кадастровых работ площадь земельного участка с кадастровым номером ( ... ) составила ( ... ) кв.м, т.е. уменьшена на ( ... ) кв.м, изменение площади произошло в связи с тем, что при определении размера земельного участка кадастровый инженер исключил площадь от правой границы участка, при этом руководствовался схемой, утвержденной органом местного самоуправления. Считая действия администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" по установлению таких границ земельного участка незаконными, истица обратилась к ответчику с заявлением о признании факта нарушения ее прав землепользователя и просила привести земельный участок в соответствии с требованиями ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, установив границу участка в соответствии с кадастровым планом площадью ( ... ) кв.м. Ответчик сообщил, что из участка была исключена береговая полоса вдоль Беломорско-Балтийского канала, поскольку данный участок не подлежит приватизации, все границы земельного участка с ней согласованы. Однако истица полагала, что данные обстоятельства не соответствуют действительности, указала, что из ее участка исключена площадь, которая не примыкает к водному объекту.

Ссылаясь на положения ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, истица просила обязать администрацию муниципального образования "Беломорский муниципальный район" установить границы земельного участка в соответствии с кадастровым планом площадью ( ... ) кв.м, взыскать компенсацию морального вреда ( ... ) рублей.

Судом в качестве соответчиков привлечены открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее в т.ч. ОАО "Ростелеком", Общество), Богданова А.А. и Данилов С.В., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением суда в иске отказано.

С решением не согласна истица, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что она предъявила суду доказательства, подтверждающие предоставление ей в ( ... ) г. земельного участка площадью ( ... ) кв.м. Указывает, что восточную границу спорного земельного участка не может признать согласованной, поскольку из-за действий администрации площадь ее земельного участка уменьшилась на ( ... ) кв.м. Полагает, что из состава ее земельного участка исключена площадь, не примыкающая к водному объекту. Выражает несогласие с выводом суда о принадлежности земельного участка другим лицам.

В возражениях на жалобу Богданова А.А. и Данилов С.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения. Указывают, что они являются наследниками права аренды земельного участка с кадастровым номером ( ... ) , расположенного в ( ... ), ( ... ) , в районе ( ... ), фактически участок расположен между домами ( ... ) и ( ... ). На основании договора аренды от ( ... ) их матери был предоставлен участок в аренду на ( ... ) лет, общей площадью ( ... ) кв.м, после вступления в наследство были выполнены кадастровые работы в отношении земельного участка, в результате которых границы земельного участка были уточнены в соответствии с фактическим использованием, сложившемся на протяжении более ( ... ) лет, площадь земельного участка составила ( ... ) кв.м, увеличение площади земельного участка произведено за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных со стороны ( ... ).

В возражениях на жалобу представитель ОАО "Ростелеком" Старкова К.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения. Указывает, что Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером ( ... ) , площадью ( ... ) кв.м, расположенного по адресу: ( ... ) для размещения мачты связи, на данном земельном участке расположен таксофон, обеспечивающий жителей ( ... ) услугами универсальной связи. Земельный участок Обществу был предоставлен в ( ... ) г. Отмечает, что договор аренды соответствует требованиям действующего законодательства, права истицы не нарушены. Выражает несогласие с действиями истицы, направленными на увеличение площади ее земельного участка за счет прилегающих земельных участков, находящихся на законных основаниях (праве аренды) у ответчиков.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Доброхотова Г.А. доводы жалобы поддержала, пояснив, что иных документов о предоставлении спорного земельного участка, кроме имеющихся в материалах дела, не имеет.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела по жалобе извещены надлежащим образом.

Заслушав истицу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

На основании п.5 данной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 указанного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст.29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. ( п.7 ст.36 ЗК РФ)

На основании п.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Исходя из п.4 данной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. На основании п.5 данной статьи максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Пунктом 1 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

На основании ст.33 ЗК РФ нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч.4 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Доброхотова Г.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ( ... ) , ( ... ) на основании договора купли-продажи от ( ... )

Из договора купли-продажи от ( ... ), заключенного между ( ... ) ., усматривается, что продавец передал покупателю жилой дом, находящийся в ( ... ) под ( ... ) и расположенный на земельном участке площадью ( ... ) кв.м (договор удостоверен нотариусом Беломорской государственной нотариальной конторы КАССР, зарегистрировано в реестре за ( ... ) ).

На основании указанного выше договора купли-продажи от ( ... ) Доброхотова В.А. продала истице жилой дом, расположенный по адресу: ( ... ) , ( ... ), ( ... ) ( ... ), в договоре указано, что Доброхотовой В.А. дом принадлежит на основании договора купли-продажи от ( ... ), удостоверенного государственным нотариусом Беломорской государственной нотариальной конторы КАССР по реестру ( ... )

Согласно копии технического паспорта на ( ... ) ( ... ) , представленного в материалы дела, площадь земельного участка по фактическому землепользованию составляет ( ... ) кв.м, отмечено, что документы на земельный участок не представлены.

По сведениям похозяйственной книги АМО "Беломорское городское поселение" (лицевой счет N ( ... ) ) по адресу: ( ... ) , ( ... ) пользовании находится ( ... ) кв.м. земли (данные за ( ... ) г., при этом указано - "без документов").

Постановлением администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" от ( ... ) ( ... ) утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером ( ... ) , общей площадью ( ... ) кв.м, расположенного в ( ... ), ( ... ) , ( ... ), для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.

В настоящее время в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером ( ... ) , местоположение: ( ... ) , ( ... ), ( ... ), ( ... ), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь ( ... ) кв.м, сведений о зарегистрированных правах не имеется. Сведения о данном земельном участке были внесены на основании инвентаризационной описи (перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала ( ... ) по состоянию на ( ... )), решением органа кадастрового учета от ( ... ) осуществлен государственный учет изменений в связи с уточнением границы и площади земельного участка. Граница земельного участка, являющаяся смежной с земельным участком с кадастровым номером ( ... ) , согласована с истицей, которой на праве собственности принадлежит указанный земельный участок, площадью ( ... ) кв.м для ведения личного подсобного хозяйства.

Выражая несогласие с установлением границы и соответственно площадью земельного участка с кадастровым номером ( ... ) , Доброхотова Г.А. указывает, что у нее имеются правоустанавливающие документы как на ( ... ), так и на ( ... ), считает, что ей принадлежит также земельный участок, на котором находился ( ... ) которым она пользуется на протяжении длительного времени.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на жилой ( ... ) ( ... )

По архивным данным ГУП РК РГЦ "Недвижимость" ( ... ) ( ... ) зарегистрирован за ( ... ) на основании выписки из решения исполкома Беломорского городского Совета от ( ... ) В материалах дела не имеется доказательств перехода права собственности на жилой дом в порядке наследования к истице или к иным лицам. В представленном в материалы дела техническом паспорте на жилой ( ... ) РК (инвентарный N ( ... ) , в последующем - ( ... ) ) содержится выписка из решения исполнительного комитета Беломорского городского Совета депутатов трудящихся от ( ... ) о регистрации права личной собственности на домовладение ( ... ) в ( ... ) за ( ... ) . и закреплении за домовладельцем усадебного земельного участка площадью ( ... ) кв.м, о чем выдано и регистрационное удостоверение (при этом в плане земельного участка домовладения ( ... ) в ( ... ) указано, что фактически используется земли - ( ... ) кв.м).

Распоряжением мэрии ( ... ) ( ... ) от ( ... ) за ( ... ) . закреплен в долгосрочную аренду земельный участок площадью ( ... ) кв.м, ранее выделенный под огород. На основании данного распоряжения с ( ... ) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения. В государственном кадастре недвижимости, согласно кадастровой выписке от ( ... ), имелись сведения о земельном участке с кадастровым номером ( ... ) , расположенном по адресу: ( ... ) , ( ... ), ( ... ) , в районе ( ... ), площадью ( ... ) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под огород, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Указанный участок является ранее учтенным земельным участком, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости ( ... ) После смерти ( ... ) наследниками права аренды по ( ... ) доли являются Данилов С.В. и Богданова А.А., которые фактически пользуются земельным участком.

Согласно кадастровой выписке от ( ... ) земельный участок с кадастровым номером ( ... ) имеет площадь ( ... ) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства, границы земельного участка установлены.

Распоряжением Главы администрации МО "Беломорский муниципальный район" от ( ... ) ( ... ) утверждена схема расположения земельного участка общей площадью ( ... ) кв.м в ( ... ) , земельный участок предоставлен открытому акционерному обществу "Северо-Западный Телеком" (на основании договора присоединения - открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком") для размещения мачты связи, ( ... ) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ( ... ) на ( ... ) лет.

Согласно положениям ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п.1 ст.26 ЗК РФ).

Проанализировав приведенное законодательство, дав оценку доводам лиц, участвующих в деле, представленным доказательствам, суд пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

В силу ст. 56 ГПК РФ на каждую сторону возлагается обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Исходя из положений ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 25 ЗК РФ истицей не представлено доказательств предоставления ей земельного участка площадью ( ... ) кв.м, а также доказательств принадлежности ей дома ( ... ) ( ... ) , наличия права на получение земельного участка в указанном истицей размере.

Довод жалобы о предоставлении земельного участка в ( ... ) г. площадью ( ... ) кв.м является необоснованным, поскольку не подтвержден допустимыми доказательствами и не может быть принят в обоснование наличия права на земельный участок.

Из Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69, следует, что похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств и содержали в разделе IV "А" информацию о предоставленных хозяйству для ведения личного подсобного хозяйства землях, которая вносилась в похозяйственные книги из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Согласно п.24 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 г. N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

В силу п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, выписка из похозяйственной книги, выдаваемая органом местного самоуправления, в т.ч. является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 данной статьи земельный участок.

Учитывая, что предоставление земельных участков после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном данным Кодексом, наличие только данной выписки не является доказательством предоставления земельного участка.

Из представленных суду апелляционной инстанции листов похозяйственной книги не усматривается, на основании каких правоустанавливающих документов была внесена запись о наличии у истицы земельного участка указанной в книге площадью. Иных документов, свидетельствующих о предоставлении истице в установленном порядке земельного участка, не представлено, как и доказательств предоставления земельного участка в указываемом истицей месте испрошенной площадью прежнему собственнику приобретенного истицей ( ... ) ( ... ) .

Доводы об использовании земельного участка указанной истицей площадью также не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, учитывая, что органом местного самоуправления была утверждена схема расположения земельного участка с учетом фактического использования истицей земельного участка, при этом ответчиком администрацией района принималось во внимание использование земельных участков другими землепользователями. В межевом плане, подготовленном в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ( ... ) содержится заключение кадастрового инженера, в котором указано, что в связи с отсутствием в ГКН сведений о координатах характерных точек границы земельного участка, местоположение границ и площадь определялись с учетом фактического землепользования, естественных границ земельного участка, объектов природного и искусственного происхождения, сложившимся на местности в течение 15 лет и более. Кроме того, права ответчиков на земельные участки ( ... ) не оспорены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда законным, основанным на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 31 октября 2014 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Доброхотовой Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи