Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 06 февраля 2015 г. по делу N 33-427/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Рочевой Е.С.,

судей Душнюк Н.В., Глушенко Н.О.

при секретаре Гришанковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на заочное решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 ноября 2014 г. по исковому заявлению Картавых С.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК о включении периодов работы в стаж для назначения трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Картавых С.А. обратился в суд с иском по тем основаниям, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК в его стаж для назначения пенсии не включены периоды работы с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ), с ( ... ), с ( ... ) в ( ... ) с ( ... ) в ( ... ) Уточнив в суде первой инстанции требования, истец просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК включить спорные периоды его работы в общий трудовой стаж, страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере ( ... ).

Решением суда исковые требования удовлетворены. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК возложена обязанность включить Картавых С.А. в общий трудовой стаж, страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ( ... ). С ответчика в пользу истца взыскана государственная пошлина в сумме ( ... ).

С таким решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе и.о. начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК Ермакова Ю.В. просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В жалобе указывает, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Аналогичные положения содержатся в Законе РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Согласно материалам наблюдательных дел в оспариваемые периоды организации, в которых работал истец, финансово-хозяйственную деятельность не осуществляли и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производили, зарплата работникам не начислялась. Ссылка суда на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, несостоятельна, поскольку она касается периодов работы, за которые страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислены, но не уплачены по каким-либо причинам. В указанном же случае страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись в связи с тем, что финансово-хозяйственная деятельность юридическим лицом не велась.

В суде апелляционной инстанции истец Картавых С.А. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Заслушав истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В силу ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 13 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из трудовой книжки Картавых С.А. следует, что он в период с ( ... ) по ( ... ) работал в ( ... ) в должности ( ... ), в период ( ... ) работал в ( ... ) ( ... ).

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК письмом N ( ... ) от ( ... ) уведомило Картавых С.А. о том, что в страховой стаж, общий трудовой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не могут быть включены периоды его работы с ( ... ) в ( ... ) ( ... ) в ( ... ) Отказ мотивирован тем, что в указанные периоды работодателями не начислялись и не уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Пояснениями истца, свидетелей ( ... ) ( ... ) ( ... ) подтверждается, что истец в спорный периоды работал в ( ... ) истец выполнял возложенные на него функции полный рабочий день, ему выплачивалась заработная плата. Из пояснений истца и свидетеля ( ... ) являвшегося ( ... ) следует, что предприятие осуществляло торгово-закупочную и посредническую деятельность в спорный период ( ... ), заработная плата работникам выплачивалась из фонда индивидуального частного предприятия, однако ввиду финансовых сложностей сведения в пенсионный орган не предоставлялись.

Согласно материалам наблюдательного дела ( ... ) взносы в Пенсионный фонд начислялись и перечислялись, последний финансовый отчет представлен за ( ... ), дата поступления последнего платежа в Пенсионный фонд ( ... ), кооператив вел финансово-хозяйственную деятельность до ( ... ). Из материалов наблюдательного дела ( ... ) следует, что предприятие деятельности не вело.

Установив обстоятельства работы истца в г. Петрозаводске, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в соответствии с Указом Президента РФ от 20.12.1993 N 2226, оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции обоснованно включил спорные периоды работы истца в общий трудовой стаж, страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что включение указанных периодов в соответствующие виды стажей неправомерно, поскольку страховые взносы работодателями истца не начислялись, финансово-хозяйственная деятельность не велась, судебной коллегией отклоняются в связи со следующим.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (действовавшим на момент рассмотрения дела), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П норма п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ признана несоответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

На основании п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.

Согласно разъяснениям, данным в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем (работодателем) своей обязанности по перечислению страховых сумм.

Кроме того, согласно ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002) в общий трудовой стаж подлежала включению любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.

Таким образом, факт неначисления работодателем заработной платы и неуплаты страховых взносов сам по себе не может являться основанием для возложения на Картавых С.А. неблагоприятных последствий бездействия работодателя и лишать истца права на включение спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает, что решение постановлено в соответствии с требованиями закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 ноября 2014 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи