Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-618/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,

судей Черонко Е.В., Гудковой Г.В.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 декабря 2014 г. по иску Бачинского К. Н. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска", Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о присвоении звания "Ветеран труда" с момента выхода на пенсию, выдаче удостоверения "Ветеран труда" с момента выхода на пенсию, признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставления мер социальной поддержки с момента выхода на пенсию.

Заслушав доклад судьи Черонко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск предъявлен по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с п.п. 3 п. 142 Положения "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" Бачинский К.Н. вышел на пенсию, ХХ.ХХ.ХХ обратился в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы г. Петрозаводска" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", которое ему было присвоено ХХ.ХХ.ХХ. ХХ.ХХ.ХХ истец обратился в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы г. Петрозаводска" с заявлением о предоставлении ему с ХХ.ХХ.ХХ мер социальной поддержки, устанавливаемых Правительством Республики Карелия. Письмом от ХХ.ХХ.ХХ N истцу разъяснено, что право на предоставление мер социальной поддержки у него возникает при достижении возраста 55 лет. Аналогичный ответ истец получил ХХ.ХХ.ХХ от Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия. С отказами в предоставлении мер социальной поддержки истец не согласен, просил признать их незаконными, обязать ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы г. Петрозаводска" присвоить ему звание "Ветеран труда" с момента выхода на пенсию, то есть с ХХ.ХХ.ХХ, выдать новое удостоверение, обязать с ХХ.ХХ.ХХ назначить ему меры социальной поддержки в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты в размере 700 руб. и оплаты жилья и коммунальных услуг в размере 50 % в пределах социальной нормы площади жилья, регионального стандарта оплаты жилья и коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных услуг и топлива, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С решением не согласен истец, в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" не содержит положений о том, что лицо, имеющее право на получение звания "Ветеран труда", признается ветераном труда с момента присвоения такого звания, а также о том, что ветеранами труда являются лица, которым такое звание присвоено в порядке, установленном субъектом Российской Федерации. Считает, что вне зависимости от получения звания "Ветеран труда" лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, признаются государством ветеранами труда, и, следовательно, имеют право рассчитывать на получение мер социальной поддержки. Полагает, что на момент увольнения со службы по выслуге лет он считался ветераном труда вне зависимости от того, что указанное звание ему не было присвоено, на этом основании неправомерно распространение на него Закона РК от 04.03.2014 N 1774-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия". Пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" в ред. от 01.07.2013, установлено, что настоящий закон регулирует правоотношения по социальной поддержке ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004. Кроме того, ссылается на то, что при увольнении ему не было разъяснено право на получение звания "Ветеран труда", в связи с чем по вине работодателя он обратился за получением указанного звания не после увольнения, а значительно позже. Считает, что имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" с момента выхода на пенсию.

В суде апелляционной инстанции истец Бачинский К.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы г. Петрозаводска" Семенова О.В. в суде апелляционной инстанции против доводов жалобы возражала, полагала решение суда законным и обоснованным.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ХХ.ХХ.ХХ Бачинский К.Н обратился в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы г. Петрозаводска" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Соответствующее звание было присвоено истцу ХХ.ХХ.ХХ, выдано удостоверение, подтверждающее право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст. 22 Федерального закона "О ветеранах".

Разрешая спор, проанализировав положения ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Республики Карелия от 17.12.2004 N 817-ЗРК, "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия", Закона Республики Карелия от 28.02.2006 N 964-ЗРК "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", приказов Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 09.06.2006 N 397 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и от 26.04.2010 N 343 "Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия предоставления государственной услуги "Присвоение звания "Ветеран труда" от 26.04.2010 N 343 (в редакции приказа от 04.12.2013 N 2421), п. п. 15, 41, 50, 54 Административного регламента предоставления государственной услуги "Присвоение звания "Ветеран труда", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что присвоение звания "Ветеран труда" носит заявительный характер, а нормативные правовые акты, регулирующие порядок присвоения указанного звания, не содержат положений о его присвоении с момента возникновения права на соответствующее звание.

Также обоснованно судом не усмотрено оснований для принятия решения в отношении истца о предоставлении ему мер социальной поддержки (ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации), поскольку испрашиваемые истцом меры социальной поддержки были предусмотрены Законом Республики Карелия от 17.12.2004 N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия".

При этом Законом Республики Карелия от 04.03.2014 N 1774-ЗРК, вступившим в силу 16.03.2014, были внесены изменения в Закон Республики Карелия N 827-ЗРК, согласно которым гражданам, указанным в п. 1 ст. 2 настоящего Закона и пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также в случае выплаты ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются в случае, если они достигли возраста: мужчины - 55 лет и женщины - 50 лет.

В силу изложенного суд правомерно указал в решении, что Закон Республики Карелия N 1774-ЗРК распространяется на правоотношения, возникшие с 16.03.2014. Поскольку решение о присвоении истцу звания "Ветеран труда" было принято после ХХ.ХХ.ХХ г., с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки с ХХ.ХХ.ХХ истец обратился в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы г. Петрозаводска" ХХ.ХХ.ХХ г., то правовых оснований для предоставления ему мер социальной поддержки не имеется.

Довод жалобы о том, что при увольнении работодатель не разъяснил истцу право на получение звания "Ветеран труда", не может повлечь отмену судебного решения, основанного на законе.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном толковании норм материального права. Они были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает, что решение постановлено в соответствии с требованиями закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 декабря 2014 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи