Постановление Курганского областного суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 4А-34/2015

Председатель Курганского областного суда Уваров С.Ю., рассмотрев в г. Кургане 24 февраля 2015 года жалобу Кокорина С.А. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области от 27 ноября 2014 года, решение судьи Кетовского районного суда Курганской области от 24 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области от 27 ноября 2014 года Кокорин С.А., ранее занимавший должность Главы Кетовского района, привлечен к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... ".

Решением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 24 декабря 2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Курганский областной суд, Кокорин С.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что предписание руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области от " ... " N поступило в Администрацию Кетовского района 15 августа 2014 года.

Кокорин С.А. обращает внимание, что в период с 13 августа 2014 года по 12 сентября 2014 года он находился в очередном оплачиваемом отпуске. На период отпуска обязанности Главы Кетовского района были возложены на первого заместителя Главы Администрации Кетовского района по капитальному строительству и организации муниципального хозяйства Пиносова А.В., который принял предписание к исполнению. При таких обстоятельствах полагает, что не имел реальной возможности исполнить предписание.

Кроме того, Кокорин С.А. указывает, что не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения не нахожу.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля влечет административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что в отношении Администрации Кетовского района Курганской области проведена плановая выездная проверка целевого использования бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета в 2012 - 2013 годах на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в Курганской области - строительство детского сада на 90 мест в с. Введенское Кетовского района. В ходе выездной проверки выявлены нарушения бюджетного законодательства.

В соответствии с предписанием N от " ... " Главе Кетовского района Кокорину С.А., а в его отсутствие лицу, исполняющему его обязанности, было предписано устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, возместить незаконно выплаченные средства субсидии областного бюджета, источником которой являлся бюджетный кредит, предоставленный из федерального бюджета в срок по 6 октября 2014 года включительно либо путем предъявления претензии к подрядчику " ... " о неправомерно предъявленных расходах, противоречащих бюджетному законодательству Российской Федерации, либо путем выполнения подрядчиком " ... " дополнительных объемов ремонтно-строительных работ в счет незаконно выплаченных средств субсидии.

О результатах исполнения предписания следовало проинформировать Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области в срок до 16 октября 2014 года.

В установленный срок законное предписание органа государственного финансового контроля исполнено не было.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N от " ... ", предписанием об устранении выявленных нарушений N от " ... ".

Действия Кокорина С.А. правильно квалифицированы по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Кокорина С.А. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Кокорин С.А. не имел реальной возможности исполнить предписание, являлись предметом рассмотрения судьи и им дана надлежащая правовая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Обстоятельства дела установлены полно. Всем имеющимся в материалах дела доказательствам судьей дана надлежащая правовая оценка в совокупности, по правилам, предусмотренным статьей 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Кокорин С.А. не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не может быть признан состоятельным.

Из материалов дела видно, что Кокорин С.А. был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении телеграммой, которую получила его супруга. Судьей были приняты во внимание пояснения защитника Кокорина С.А. - Гудимова Е.В. о том, что он явился на рассмотрение дела, но не был допущен к участию в деле в связи с отсутствием надлежащим образом оформленных полномочий.

Изложенное позволяет сделать вывод, что у руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области имелись данные о надлежащем извещении Кокорина С.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Поскольку ходатайство об отложении рассмотрения дела от Кокорина С.А. не поступило, дело об административном правонарушении в соответствии с нормами части 2 статьи 25.1 КоАП РФ могло быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области от 27 ноября 2014 года, решение судьи Кетовского районного суда Курганской области от 24 декабря 2014 года оставить без изменения, жалобу Кокорина С.А. - без удовлетворения.

Председатель суда С.Ю. Уваров

" ... "