Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 01 декабря 2014 г. по делу N 3-12/2014

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:

судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Братухина В.В.,

при секретаре Янчук Т.И.,

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл Семиной А.П., представителя Регионального отделения Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Республике Марий Эл Алатырева Ю.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Республике Марий Эл,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл обратилось в Верховный Суд Республики Марий Эл с заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Республике Марий Эл на срок до 01 февраля 2015 года, ссылаясь на следующее. 08 июня 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл принято решение о регистрации Регионального отделения Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Республике Марий Эл (далее по тексту - Региональное отделение), сведения о чем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2014 года принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" и внесении изменений в сведения о наименовании политической партии, полное наименование партии согласно данным изменениям: Народная политическая партия "АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ И СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТОВ". Однако в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", Региональным отделением в течение 14 дней со дня внесения изменений в наименование Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия", не представлены соответствующие документы в Управление для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о региональном отделении политической партии. В адрес Регионального отделения 19 мая 2014 года было вынесено предупреждение об устранении нарушений законодательства, однако нарушения не устранены, предупреждение не было обжаловано.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл Семина А.П. заявление поддержала, пояснила, что указанные в предупреждении нарушения законодательства Региональным отделением не устранены, Центральным Советом политической партии решение о ликвидации Регионального отделения не принято.

Представитель Регионального отделения Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Республике Марий Эл Алатырев Ю.З. с заявлением согласился, пояснил, что на его обращения центральный аппарат партии не реагирует. На собрании членов Регионального отделения принято решение о его ликвидации, соответствующие документы направлены в центральный аппарат партии, но решение по ним не принято.

Представитель Народной политической партии "АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ И СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТОВ" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела политическая партия извещена, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица (телефонограмма от 01 декабря 2014 года).

Выслушав объяснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл Семиной А.П., представителя Регионального отделения Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Республике Марий Эл Алатырева Ю.З., изучив материалы дела, суд находит заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации ПО Республике Марий Эл подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Пунктом 2 статьи 39 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл 08 июня 2012 года принято решение о регистрации Регионального отделения Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Республике Марий Эл, учетный номер " ... ". Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером " ... ".

Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2014 года принято распоряжение N " ... " о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия", и внесении изменений в сведения о наименовании политической партии, новое наименование партии - Народная политическая партия "АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ И СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТОВ"; сокращенное наименование: АЗСД, АЛЬЯНС; наименование на иностранном языке: THE PEOPLE?S POLITICAL PARTY "ALLIANCE OF GREENS AND SOCIAL-DEMOCRATS".

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.

Пунктом 5 статьи 27 данного Федерального закона установлено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержится полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках.

11 марта 2014 года Региональному отделению направлено разъяснительное письмо, исходящий N " ... ", о представлении в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл документов, необходимых для принятия решения о внесении изменений в сведения о наименовании регионального отделения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Однако в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", Региональным отделением в течение 14 дней со дня внесения изменений в наименование Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия", соответствующие документы в Управление не были представлены.

За указанное нарушение в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл 19 мая 2014 года вынесено предупреждение N " ... " Региональному отделению и установлен срок устранения нарушений - 21 июля 2014 года.

Данное предупреждение получено лично председателем совета Регионального отделения Алатыревым Ю.З. 21 мая 2014 года. В установленном законодательством порядке предупреждение не обжаловалось.

Срок устранения нарушений, указанных в предупреждении был дважды продлен Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл - до 15 сентября 2014 года (сообщение от 17 июля 2014 года, исх. N " ... ") и до 15 октября 2014 года (сообщение от 10 сентября 2014 года, исх. N " ... "). Однако до настоящего времени нарушения, указанные в предупреждении от 19 мая 2014 года, Региональным отделением не устранены.

11 сентября 2014 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл направлено письмо (исх. N " ... ") председателю Центрального совета Народной политической партии "АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ И СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТОВ" о необходимости оказания содействия Региональному отделению в устранении нарушений и направлении, в случае неустранения нарушений, заявления в суд о приостановлении деятельности Регионального отделения. Указанное письмо получено политической партией 30 сентября 2014 года, однако каких-либо мер по устранению нарушений до настоящего времени не принято.

Народная политическая партия "АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ И СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТОВ" извещена о предъявленных требованиях к Региональному отделению о приостановлении деятельности отделения, однако не представила суду своей позиции по рассматриваемому вопросу.

Исходя из положений пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", подпунктов 30.7 - 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", подпункта 73 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 26 от 03 марта 2014 года, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл имеет право обращаться в суд с заявлением о приостановлении деятельности региональных отделений политических партий и их структурных подразделений.

Таким образом, Региональным отделением в установленный срок не устранены нарушения, указанные в предупреждении от 19 мая 2014 года N " ... ", что в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" является основанием для приостановления деятельности Регионального отделения. Заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Республике Марий Эл на срок до 01 февраля 2015 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл Братухин В.В.