Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-1032/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Безгиновой Л.А.,

судей Муратовой Н.И., Калоевой З.А.,

при секретаре Димитровой Н.В.,

с участием прокурора Дремовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Горелик И.В. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 01 сентября 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края в интересах Яковенко В.В. к министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Туркменского района Ставропольского края в интересах Яковенко В.В. обратился в суд с иском к министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска прокурор указал, что по обращению Яковенко В.В., ... 1994 года рождения, о нарушениях его жилищных прав была проведена проверка. По результатам проверки установлено, что Яковенко В.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Отец Яковенко В.Н. - Яковенко В.В. умер ... 2002 года, что подтверждается свидетельством о смерти от 17.12.2001 года серии ... N ... Мать Яковенко В.В. - Яковенко С.Н. по решению Туркменского районного суда от 12.02.2001 года лишена родительских прав. Постановлением администрации Туркменского района от 14 июля 2009 года N 161 над несовершеннолетним Яковенко В.В. установлено попечительство. В настоящее время Яковенко В.В. проживает по адресу: Ставропольский край, с. Летняя Ставка, ул. ... , ... Своего собственного жилья Яковенко В.В. не имеет. Согласно информации Министерства образования СК Яковенко В.В. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени Яковенко В.В. специализированным жилым помещением не обеспечен. Яковенко В.В. обратился в прокуратуру Туркменского района с просьбой защиты его жилищных прав. Со ссылкой на положения Конституции Российской Федерации, ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Жилищного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей", ст. 7 Закона СК "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" прокурор просил возложить на ответчика обязанность предоставить Яковенко В.В. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 01 сентября 2014 года исковое требование прокурора Туркменского района Ставропольского края - удовлетворено.

Суд обязал министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Яковенко В.В., ... 1994 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения на территории Туркменского муниципального района Ставропольского края.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Горелик И.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 года N 240-п, и исходил из факта нарушения прав истца на обеспечение жилым помещением.

Судом установлено, что иск прокурора заявлен в интересах Яковенко В.В., ... 1994 года рождения.

Отец Яковенко В.Н. - Яковенко В.В. умер ... 2002 года, что подтверждается свидетельством о смерти от 17.12.2001 года серии ... N ...

Мать Яковенко В.В. - Яковенко С.Н. по решению Туркменского районного суда от 12.02.2001 года лишена родительских прав.

Постановлением администрации Туркменского района от 14 июля 2009 года N 161 над несовершеннолетним Яковенко В.В. установлено попечительство.

В настоящее время Яковенко В.В. проживает по адресу: Ставропольский край, с. Летняя Ставка, ул. ... , ... Своего собственного жилья Яковенко В.В. не имеет.

Согласно информации Министерства образования СК Яковенко В.В. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени Яковенко В.В. специализированным жилым помещением не обеспечен.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что Яковенко В.В. относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом суд правомерно исходил из того, что юридическим фактом, с которым суд связывает право Яковенко В.В. на обеспечение специализированным жилым помещением, является дата ... 2012 г., когда Яковенко В.В. достиг возраста 18 лет, т.е. до изменения редакции ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции до 01.01.2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действующей в настоящее время редакцией ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и в соответствии со ст. 2 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относятся к расходным обязательствам Ставропольского края.

Принимая во внимание содержание вышеуказанных правовых норм, а также установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Яковенко В.В., ... 1994 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения на территории Туркменского муниципального района Ставропольского края.

Довод апелляционной жалобы ответчика о нарушении порядка очередности обеспечения жильем указанной категории лиц был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая оценка с учетом норм законодательства.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 01 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.