Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-1166/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего: Журавлевой О.В.

Судей краевого суда: Свечниковой Н.Г. и Бостанова Ш.А.

По докладу судьи Журавлевой О.В.,

При секретаре Шевцовой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По апелляционной жалобе представителя КЕ.П. по доверенности Б Л.Ю.

На решение Буденновского городского суда от 01 декабря 2014 года

По иску К ЕП, КМ В к Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛА:

Спор возник по двухкомнатной квартире ""СК жилой площадью 33,6 кв.м. общей площадью 54,5 кв.м., находящейся в собственности РФ, оперативном управлении МО РФ.

В обоснование иска истец ссылается на отказ ФГКУ "Югрегионжилье", ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны РФ дать разрешение на приватизацию указанного жилья, в то время как оно не является служебным.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и удовлетворить иск.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив возражение, признав возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

П.1.пп3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

П1.пп.4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" указывается, что решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 указанного постановления разъяснил, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, в основу решения должны быть положены выводы, логически вытекающие из всех фактов, проверенных, исследованных и установленных в судебном заседании с учетом требований гражданского процессуального закона о правилах относимости и допустимости доказательств, которые также оценены с позиции их достоверности, достаточности и взаимной связи.

Указанным выше требованиям обжалуемое решение не соответствует.

Материалами дела установлено, что спорная квартира предоставлена военнослужащему в\ч "" КЕ.П. и членам его семьи на основании постановления администрации г. Буденновска и Буденновского района в 1996г. В настоящее время брак между супругами расторгнут, КЕ.П. снят с регистрационного учета и с 1998 г. в спорной квартире не проживает. Там проживают и зарегистрированы бывшая жена военнослужащего КЕ.П. и дочь КМ.В.-истцы по делу.

Суд отказал в иске о признании за истцами права собственности по 1\2 доли на спорную квартиру в порядке приватизации и прекращении права собственности на нее МО РФ, ссылаясь на то, что на момент выдачи военнослужащему КВ.Е. и членам его семьи спорной квартиры военные городки являлись закрытыми и соответственно квартира имела статус служебной, а потому могла быть предоставлена только на условиях найма служебного помещения. Служебное помещение в силу ст.ст.92,93,99 ЖК РФ и ст.4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда РФ" не может быть приватизировано.

В апелляционной жалобе представитель истицы указывает на несоответствие выводов суда материалам и обстоятельствам дела и о нарушении норм материального права, поскольку из текста договора найма от 23.09.1996г не следует, что спорная квартира является служебной. Служебного ордера на квартиру не выдавалось. Ссылки на постановление о предоставлении квартиры как служебной является недостаточно, поскольку в установленном законом порядке указанный статус квартиры не зарегистрирован, к специализированному жилью спорная квартира согласно ст.92 ЖК РФ не отнесена. Согласно сведений Буденновского отдела УФСГРКК по Ставропольскому краю данная квартира в государственном учете в категории служебных не значится. Таким образом, на квартиру распространяется общий режим договора социального найма, а потому нет оснований для отказа в долевом праве собственности в порядке приватизации.

Данные доводы являются обоснованными.

В материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении спорной квартиры по служебному ордеру. Договор на обслуживание спорной квартиры от 23 сентября 1996г также не имеет ограничения в статусе как служебное жилое помещение (л.д.17).

Вывод суда о статусе жилья как служебного не соответствует обстоятельствам дела и закону, является предположительным.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами гл. 9 "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" Жилищного кодекса РФ. Как указано в ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42. Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Помимо этого, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений закона следует, что на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения по действующему до 01 марта 2005 законодательству являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с нормами п. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В материалах дела отсутствуют доказательства полного соблюдения норм предоставления жилья как служебного как по ранее действовавшему жилищному законодательству, т.к. служебного ордера и договора по предоставлению спорного жилья как служебного -не представлено, так и по действующему ЖК РФ.

При таких обстоятельствах наличие одного постановления главы администрации города и района о присвоении статуса служебного жилья спорной квартиры 09.09.1996г. (л.д.72) является недостаточным доказательством для отказа в иске.

Квартира не находится в закрытом военном городке. Истцы ранее в приватизации жилья участия не принимали (л.д.20,21).

Указанное позволяет прийти к выводу об обоснованности иска и возможности его удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,67,328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буденновского городского суда от 01 декабря 2014 года отменить и постановить новое решение. Признать за КЕПи КМВправо собственности в порядке приватизации по 1/2 доли каждой на квартиру, расположенную по адресу : Ставропольский край, г"".

Прекратить право собственности Российской Федерации на указанную квартиру.

Председательствующий

Судьи