Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03 марта 2015 г. по делу N 33-1194/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Безгиновой Л.А.

судей краевого суда: Мекеровой С.Р., Калоевой З.А.

при секретаре: Димитровой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 марта 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК по доверенности Бухвиц Е.В.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 23 сентября 2014 года

по гражданскому делу по иску Георгиевского межрайонного прокурора в интересах Кавешникова Н.Ю. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК о возложении обязанности предоставить специализированное жилье и заключить договор найма специализированного жилья,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Георгиевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Кавешникова Н.Ю. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК о возложении обязанности предоставить специализированное жилье и заключить договор найма специализированного жилья с Кавешниковым Н.Ю., "" года рождения.

Свои требования истец мотивировал тем, что по обращению Кавешникова Н.Ю. о нарушениях его жилищных прав была проведена проверка, которой установлено, что Кавешников Н.Ю., "" года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как заочным решением Георгиевского городского суда СК от 24 мая 2014 года мать Кавешникова Н.Ю. - Кавешникова Л.А. и отец -Кавешников Ю.Н. лишены родительских прав в отношении сына.

Согласно информации Министерства образования СК Кавешников Н.Ю. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

До настоящего времени Кавешников Н.Ю. специализированным жилым помещением не обеспечен.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 23 сентября 2014 года исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в интересах Кавешникова Н.Ю. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК удовлетворены в полном объеме.

Суд обязал Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Кавешникову Н.Ю., "" года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения на территории Георгиевского муниципального района Ставропольского края.

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК по доверенности Бухвиц Е.В., считая решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 23 сентября 2014 года незаконным, необоснованным, подала апелляционную жалобу и указала, что в целях исполнения норм, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также в соответствии с нормами Закона Ставропольского края N 7-кз разработан Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июня 2013г. N 240-п (далее - Порядок).

Данный порядок является непосредственно тем документом, который регламентирует предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края в настоящее время.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что основанием для принятия решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд не принял во внимание то обстоятельство, что Кавешников Н.Ю. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему жилого помещения

специализированного жилищного фонда Ставропольского

края лишь

""г. и в журнале учета его заявление зарегистрировано под номером "".

Согласно действующему порядку, жилые помещения предоставляются данной категории граждан

однократно в

порядке очередности

регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края (пункт 6 Порядка).

Первоочередное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено, иначе будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до Кавешникова Н.Ю.

Таким образом, суд не в полном объеме исследовал нормы, предусмотренные законодательством.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Ответчик в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Дремову М.Д., полагавшую обжалуемое решение суда законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения, судебная коллегия проверила законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из материалов дела следует, а также установлено в судебном заседании судебной коллегии, что заочным решением Георгиевского районного суда Ставропольского края от 24 мая 2014 года мать Кавешникова Н.Ю.- Кавешникова Л.А. и отец- Кавешников Ю.Н. лишены родительский прав в отношении сына.

Кавешников Н.Ю., "" года рождения является сиротой и имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Он был включен в сводный список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, который был сформирован Министерством образования и ""г. направлен в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК для заключения договора найма жилого помещения с Кавешниковым Н.Ю.

Кавешников Н.Ю. временно проживает по адресу: "". Своего собственного жилья он не имеет.

"" года Кавешников Н.Ю. обратился в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения, однако до настоящего времени специализированное жилое помещение ему не предоставлено.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, не оспаривалось и его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, принимая во внимание требования закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска, обязав Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Кавешникову Н.Ю. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Вывод суда подтверждается имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку суда в порядке ст. 67 ГПК РФ, и соответствует установленным обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, так как само по себе ведение учета детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, без совершения действий по предоставлению жилья не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении возложенных на ответчика - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края функций.

Включение Кавешникова Н.Ю. в список очередности для получения благоустроенного жилого помещения и будущая реализация его права, также не свидетельствует о выполнении возложенных на Министерство обязанностей.

Решение суда законно, обоснованно, выводы суда основаны на нормах материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда независимо от доводов апелляционной жалобы, судом при рассмотрении спора не допущено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 23 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: