Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03 марта 2015 г. по делу N 33-1678/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Безгиновой Л.А.,

судей Попова В.А. и Мекеровой С.Р.,

при секретаре Богдановой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 03 марта 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности Покидовой Е.Л.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 22 октября 2014 года

по гражданскому делу по иску прокурора Нефтекумского района в интересах Т.А.А. к министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Попова В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 22 октября 2014 года исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края удовлетворены частично.

Суд обязал министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить вне очереди Т.А.А., ... г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В части исковых требований об обязании предоставить помещение в течении шести месяцев со дня вступления решения в силу.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности Покидова Е.Л. в апелляционной жалобе указала, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что согласно действующему порядку жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности, согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. Заявление Т.А.А. зарегистрировано в Журнале регистрации под номером ... Представитель ответчика полагает, что вывод суда о том, что предоставление жилья указанной категории не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, не соответствуют действующему законодательству. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований.

Письменных возражений на жалобу не поступило.

В судебное заседание стороны не явились, о времени слушания дела извещены. Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив письменные доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Дремову М.Д., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд первой инстанции и апелляционная коллегия при рассмотрении апелляционной жалобы установили, что прокурор Нефтекумского района в интересах Т.А.А. обратился в суд с иском к министерству строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Ставропольского края, в котором просил обязать ответчика в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить вне очереди Т.А.А., ... г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжалуется представителем ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Т.А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ... мать Т.А.А. - Ш.Е.А. лишена родительских прав.

Согласно свидетельства о смерти ... отец Т.А.А. - Т.А.Е. умер ... года.

Постановление главы администрации муниципального образования с Ачикулак Нефтекумского района ставропольского края от 24.08.2009 N117 Т.А.А. поставлен на учет как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения. В соответствии с информацией Нефтекумского филиала ГУП СК "Крайтехинвенттаризация" от 01.07.2013г., Т.А.А. собственником недвижимости не значится.

Согласно информации Нефтекумского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК от 10.07.2013 сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на Т.А.А. не имеется.

С 01 января 2013 Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01 января 2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Статьей 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции до 01 января 2013 года было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что обеспечение Т.А.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Ставропольского края является обязанностью Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, поскольку п.8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 N 240-п утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, в соответствии с которым решение о предоставлении специализированного жилого помещения указанным лицам принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края.

Согласно п.п.7 п. 10.2 Постановления Правительства Ставропольского края от 15.11.2013 N 409-и уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края, за исключением служебных жилых помещений, выступает Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Довод жалобы о предоставлении жилья в порядке очередности не может быть принят, поскольку являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая оценка с учетом норм законодательства.

Гарантированное законом право Т.А.А. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади, от времени постановки на учет и соблюдения порядка очередности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

Вместе с тем судебная коллегия находит необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на место обеспечения Т.А.А. жилой площадью. Поскольку Т.А.А. проживает на территории Нефтекумского района Ставропольского края, в заявлении, адресованном министерству образования Ставропольского края он просил предоставить жилое помещение в городе Нефтекумске, судебная коллегия считает необходимым указать место обеспечения жилой площадью - на территории города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края. Не указание данного обстоятельства вызовет споры на стадии исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 22 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Дополнить резолютивную часть решения указанием на место предоставления жилой площади - город Нефтекумск Нефтекумского района Ставропольского края.

Председательствующий:

Судьи: