Решение Ставропольского краевого суда от 04 февраля 2015 г. по делу N 7-65/2015

Судья Ставропольского краевого суда Озеров П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ООО " ... " М.Д.М. на решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 01 декабря 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Ставрополю П.А.А. N " ... " от 21 августа 2014 года юридическое лицо - ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере " ... " ( ... ) рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 01 декабря 2014 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя ООО " ... " М.Д.М. оставлена без удовлетворения.

В своей жалобе в краевой суд представитель ООО " ... " М.Д.М. просит указанные решения отменить и прекратить производство по делу, поскольку, по мнению заявителя, они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 22 июля 2014 года в 11 часов 50 минут на " ... " ФД " ... " ООО " ... " нарушило правила перевозки тяжеловесного груза, выразившееся в погрузке, выпуске на линию и перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, в случае, когда такое разрешение необходимо.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами (Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272).

В силу пункта 5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к данным Правилам.

Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. Согласно пункту 2 данного Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах осуществляется взвешивание транспортных средств, по результатам которого предусмотрено составление акта (подпункт 2.1.1.2.2).

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, устанавливает порядок проведения процедуры взвешивания транспортных средств.

Согласно пункту 20 Административного регламента должностное лицо осуществляет проверку весовых параметров транспортного средства: полной массы и нагрузки на ось транспортного средства. Проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме.

Как обоснованно указывается в жалобе, в акте N " ... " от 22.07.2014 года не отражена информация о модели, серийном номере весов, с помощью которых производилось взвешивание транспортного средства. Отсутствует также информация о номере и дате свидетельства о поверке соответствующих весов, а также о режиме измерения: в статическом режиме или в движении.

Указанные обстоятельства свидетельствует о несоблюдении процедуры проведения взвешивания транспортного средства.

Кроме того, исходя из положений статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении N " ... " от 15.08.2014 года следует, что он был составлен без участия законного представителя либо защитника ООО " ... " (л.д. " ... ").

При этом адресованное руководителю ООО " ... " уведомление о месте и времени составления этого протокола было вручено сотруднику механику М.В.П., что подтверждается его подписью в уведомлении (л.д. " ... "). Доказательств того, что данное уведомление получено уполномоченным лицом ООО " ... ", материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в адрес руководителя ООО " ... " направлялось извещение с указанием места и времени рассмотрения данного дела (л.д. " ... "), однако, доказательства того, что данное извещение Обществом получено, в материалах дела отсутствуют.

21.08.2014 года данное дело рассмотрено без участия законного представителя Общества.

Следовательно, порядок привлечения ООО " ... " к административной ответственности был нарушен.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене как незаконные и необоснованные.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО " ... " дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, имели место 22 июля 2014 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, в настоящее время срок давности привлечения ООО " ... " к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО " ... " М.Д.М. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Ставрополю П.А.А. N " ... " от 21 августа 2014 года и решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 01 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО " ... ", отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья краевого суда П.П. Озеров