Решение Ставропольского краевого суда от 04 февраля 2015 г. по делу N 7а-49/2015

Судья Ставропольского краевого суда Озеров П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Л.А.А. на постановление судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 12 ноября 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 12 ноября 2014 года Л.А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " ( ... ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В своей жалобе в краевой суд адвокат Л.А.А. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, поскольку, по мнению заявителя, оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Вместе с жалобой Л.А.А. также подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления судьи вручена Л.А.А. 12.11.2014 года, что подтверждается ее распиской (л.д. 21). Следовательно, десятидневный срок обжалования постановления истек 22.11.2014 года (выходной день - суббота). В соответствии с ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Из материалов дела следует, что первоначально жалоба поступила в суд в первый следующий за 22 ноября 2014 года рабочий день - 24.11.2014 года. Следовательно, установленный законом десятидневный срок обжалования Л.А.А. не пропущен.

Изучив доводы жалобы и материалы административного дела, заслушав возражения на жалобу представителя УФМС России по Ставропольскому краю Г.О.Я. по доверенности N " ... " от 29.12.2014 года, прихожу к выводам о наличии оснований для частичного удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что 12 ноября 2014 года в 14 часов 50 минут во время приема в отделении N 2 МРО УФМС России по Ставропольскому краю в г.Буденновске была выявлена гражданка " ... " Л.А.А., которая допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Постановлением судьи от 12 ноября 2014 года Л.А.А. признана виновной в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако, назначая наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, судьей районного суда не принято во внимание, что согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, Л.А.А. проживает в России вместе со своим мужем Т.Д.Ж., который является гражданином РФ (л.д.13). Кроме того, у них имеется совместный малолетний ребенок Т.М.Д. 23.10.2011 года рождения (л.д. 14). Судом не опровергнуты утверждения подсудимой о российском гражданстве ее дочери, не определена судьба ребенка в связи с выдворением ее матери.

Следовательно, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судом первой инстанции выполнены не были.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, в связи с чем, судебное постановление подлежит отмене.

На данный момент срок давности привлечения Л.А.А. к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах постановление судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 12 ноября 2014 года, вынесенное в отношении Л.А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением данного дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Л.А.А. удовлетворить частично.

Постановление судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 12 ноября 2014 года в отношении Л.А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое судебное рассмотрение в Буденновский городской суд Ставропольского края в ином составе суда.

Судья краевого суда П.П. Озеров